环境规制政策对产业空间分布的影响研究：基于环境便利性的视角

While protecting environment, guiding proper industry distribution is an issue of vital concern to Chinese government who aims at realizing coordinated development of regional economy and environment. The effective way to resolve this issue is the implementation of reasonable environmental regulation policy. From the perspective of environment amenities, this research adopts the combination of theoretical and empirical analysis to investigate the impact of environmental regulation policy on the spatial distribution of industries. The main contents of this research includes: constructing a general equilibrium model integrating with both environmental amenities and firm’s location choice; clarifying the mechanism and channels through which environmental regulation policy influences industry distribution; revealing the evolution of industry distribution with environmental regulation policy; quantitatively measuring the extent of environment regulation and industrial distribution; specifying econometric model of firm’s location choice and industry distribution and using econometric models to estimate and check the effects of environment regulation policy; conducting policy simulation using the results of theoretical and empirical analysis. This research aims at providing theoretical framework which could be used to evaluate the role of environmental policy in the spatial distribution of industries in China, and providing suggestions for policy makers to design and implement environmental policy.

缓解环境保护与工业发展的矛盾，在保护环境的同时，引导产业在地区间合理布局，是当前我国实现区域经济、环境协调发展所面临的重大战略问题。制定和实施科学有效的环境规制政策，是解决该问题的有效途径。本项目在环境便利性视角下，采用理论分析与实证分析相结合的方法，对环境规制政策对产业空间分布的影响进行研究。研究内容包括：构建包括环境便利性和企业空间选址的一般均衡模型，探明环境规制政策对产业空间分布的影响机制和传导路径；揭示环境规制政策下产业空间分布的演进规律；利用中国环境和工业数据，对环境规制政策强度和产业空间分布进行定量分析；设定企业选址和产业分布的计量模型，对环境规制政策效应的存在性和有效性进行估计和检验；在此基础上，对环境规制政策效应进行模拟，为正确评价环境规制政策在产业空间分布中的作用提供理论依据，为国家制定环境政策提供决策参考。

本课题在地区便利性理论框架下，采用理论分析与实证检验相结合的方法，研究环境规制政策对产业空间分布的影响。研究内容包括：（1）揭示环境规制政策影响产业区位的作用机制和传导路径；（2）定量化分析产业空间分布的演进规律与环境规制政策的空间差异；（3）对环境规制政策的产业区位效应进行实证检验和政策模拟。针对上述研究内容，本课题通过研究发现：（1）环境规制政策的实施有利于提高城市环境便利性，进而提高了城市整体的便利性水平，增加了城市对人口和产业的吸引力。沿着“城市便利性提高——人口集聚——产业集聚”的传导路径，环境规制政策的实施对人口集聚和产业集聚均有促进作用；（2）2004-2013年期间，中国污染产业空间集聚的趋势在不断增强，污染产业正逐渐向我国中西部地区集聚。与此同时，污染产业整体呈现出从东部地区向内陆地区梯度转移的特征。此外，2005-2010年期间，我国地区环境规制的强度及环境便利性水平呈现出明显的空间差异，从沿海、东北、中部到西部呈现阶梯状的递减趋势;（3）当前中国环境规制政策体系主要包括正式规制和非正式规制两种类型。不同类型的政策工具对污染产业转移产生的影响并不相同。排污费征收标准提高，以及公众参与环境规制将提高污染产业外迁的概率。而地方环境法规和环境标准的颁布并不会导致污染产业从本地转移到其它地区。同一类型的环境规制政策对不同污染产业转移的影响也不相同。与水污染密集型行业相比，大气污染密集型行业国有资本占比较高，其转移并不受到地区环境立法政策的影响。因此，要充分发挥环境规制政策在产业合理布局上的作用，既要考虑不同环境规制政策的产业转移效应，用时还要考虑污染产业自身的特点。本课题的研究成果，为正确评价环境规制政策在产业空间分布中的作用提供了理论依据，为地方政府制定和实施科学的环境规制政策提供了决策参考，具有重要的现实意义和应用价值。