中国式分权体制视角下地区环境规制行为的空间关联及政策导向研究

For Chinese green and sustainable economic development, it is necessary to improve the environmental quality and enhance the coordination ability of local governments. We focus on the spatial correlation of environmental regulation under Chinese-style decentralization, and follow the logical framework which can be described as “background-theory-evidence-policy”. In order to explain the origin of the spatial dependence of Chinese regional environmental regulation and its generating process systematically, we will construct three game models from the particular aspects of politics, economy and society. Concretely speaking, the three game models will respectively emphasize the political yardstick competition, different economic characters and social propagation of pollution accident. Further, by adding the two-regime setting, nested weight matrix and distance decay function into generalized spatial econometric model, we can depict the nonlinear competition form of Chinese regional environmental regulation, its diversified spatial property and the spillover effect of environmental pollution accident. Eventually, based on the spatial interaction of Chinese regional environment regulation, we will explore the policy paths to realize the turning point of China’s Environmental Kuznets Curve, and implement methods to achieve environmental basic public service equalization. Our policy research will strengthen the target-oriented responsibility system of environmental governance assessment and bureaucratic coordination mechanism of environmental defense.

提升环境质量并增强地方政府环境协调治理能力，符合推进我国供给侧改革以及绿色发展的现实需求。本项目将按照“体制背景—理论建构—计量分析—政策导向”的逻辑思路，围绕中国式分权体制下地区环境规制行为的空间关联展开研究。为了系统阐释地区环境规制行为空间关联属性的现实来源及产生过程，本项目拟从政治层面的官员晋升标尺竞争、经济层面的地区特征差异以及社会层面的污染事故信息传播等三个层次构建相应的博弈模型。进一步，通过在广义空间计量模型中分别纳入两区制设定、嵌套权重矩阵以及距离衰减因素，本研究将细致地刻画地区环境规制行为的非线性竞争形态、多元化空间关联属性以及环境污染事故的溢出效应。最终，基于地区环境规制行为的空间交互影响，我们将从改进目标责任制下的环境治理考核方式和完善环境联防联治机制两个层面，探索实现我国环境库兹涅茨曲线转折点以及环境公共服务均等化的政策路径。

课题组积极努力、紧密团结、高效沟通，发挥各自的优势，在一定程度上做到了边际突破和学术创新。围绕核心目标，即“提升我国环境质量并增强地方政府环境协调治理能力”，结合国家环境规制和治理政策实践的新进展和新要求，进行了比较有效的研究资源动态配置，已基本完成课题申请书中预设的相关任务。具体而言，在综合分析我国环境污染实际情况和污染形成的影响因素及其造成的社会福利损失基础上，对地区环境规制行为的空间关联问题开展了系统研究。基于地区政治资源禀赋、僵尸企业的污染增强效应、资本流动的空间相关性与地区污染之间的关系、地方环境规制法规与地区污染强度之间的关系等主题，共发表高质量学术论文15篇。其中，课题主持人以独立作者或第一作者在《经济研究》、《统计研究》、《经济评论》、《China Economic Review》等顶级或著名期刊发表学术论文6篇，且发表于《经济研究》的成果还获得了2019年度江西省第十八次社会科学优秀成果奖二等奖；课题组成员以第一作者或通讯作者，在《经济评论》、《财经理论与实践》、《Energy》、《Energy & Environment》、《Technological Forecasting & Social Change》等期刊发表学术论文9篇。. 课题组已经构建了包含地方政府官员特征、工业企业、行政辖区污染信息等多个数据库匹配而成的综合数据库，对地区环境规制行为的空间关联及经济后果进行了实证检验，提出了一系列政策建议。包括加强对于具有政治资源禀赋地区政府预算支出的监督管理，采取果断的市场化措施处置僵尸企业，更多通过地方法律规范来进行环境规制等。当然，对于我国在环境污染导致的微观个体福利损失方面的数据而言，在人群覆盖面和细致程度层面还有欠缺，将来课题组将采用采取尽可能多的途径收集微观个体信息，以更加全面地刻画地区间环境规制策略差异产生的交互效应。同时，刻画地区环境规制行为的空间非线性竞争形态，是目前课题研究过程中需要持续付出努力的方向。在此过程中，检验我国地方政府选择“竞相到底”策略与“竞相向上”策略的阈值条件，是刻画其非线性竞争形态的重要环节。