协同发展下北京非首都功能疏解的影响机制与区域效应

Promoting the synergetic development of Beijing, Tianjin and Hebei region is a major national strategy. The core is to relieve Beijing's non-capital functions in an orderly manner. Although significant progress has been made in the relief efforts since 2014, it still faces a series of problems such as the formation of agglomeration mechanism and insufficient policy support are needed to be solved. Focusing on the key scientific issues of the national major strategic needs, the project adopts the research mode of "development state-driving force-regional effect-regulatory mechanism" to analyze the connotation of non-capital functions through questionnaires, in-depth interviews, statistical analysis and mathematical modeling, to visualize the "footprint" of relocated objects, to scientifically assess the relieving effects and causes of failure, to quantitatively analyze the influencing factors and mechanism such as population migration and industrial agglomeration based on the big data of migrants and enterprises; To analyze the regional effects of non-capital functional extraction from three scales: macroscopic(Beijing-Tianjin-Hebei region), mesoscopic (Beijing, bearing regions), microscopic (specific areas such as zoo wholesale market) , and simultaneously carries out scenario simulation analysis; To learn from the experiences and lessons of the typical cities in the world, rethink the related theories of functional extraction and put forward some ideas and countermeasures for adjusting and perfecting existing policies in order to perfect the construction of economic geography disciplines, orderly relieve non-capital functions and promote the synergetic development of Beijing, Tianjin and Hebei region.

推动京津冀协同发展是一个重大的国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。尽管2014年以来疏解工作取得了重大进展，但仍面临集聚发展机制尚未形成、政策支持力度不够等一系列问题亟待解决。围绕国家这一重大战略需求的关键科学问题，项目采用“状态—驱动力—效应—调控”的探究方式，通过问卷调查、深度访谈、统计分析、数学建模等方法，解析非首都功能的内涵，可视化不同疏解对象的搬迁“足迹”，科学评估疏解效果和失效原因；基于流动人口和企业大数据，定量分析人口迁移、产业集聚等功能疏解的影响因子和作用机制；从宏观（京津冀地区）、中观（北京市、承载地）、微观（动批等特定区域）三个尺度分析非首都功能疏解的区域效应，同步开展情景模拟分析；借鉴国外典型城市的经验教训，反思功能疏解的相关理论，提出调整和完善现有疏解政策的思路和对策，为完善经济地理学科建设、有序疏解非首都功能、促进京津冀协同发展提供科技支撑。

疏解非首都功能是推动京津冀协同发展战略的核心内容，也是地理学研究对象——人（迁移人口）地（疏解地和承载地）相互作用关系（集聚与疏解）在特定地域（北京和京津冀地区）的集中体现。. （1）非首都功能的内涵和疏解效果。①利用北京市投入产出表构建了敏感度模型并定量研究了疏解的产业门类依次是批发和零售、化学产品、食品和烟草等19个部门。②根据手机平台大数据，雄安新区近年来迁入人口以京津冀地区为主，保定、北京、石家庄、天津是重要来源地。③截至2021年北京累计疏解一般制造业企业2093家，中关村企业在津冀两地设立分支机构超8300家，疏解取得了明显进展。. （2）功能疏解的影响因素和作用机制。①路网密度对企业区位选择的影响显著为正且影响系数较大，路网密度每提高10%，新企业选址该区位的平均概率增加27.4%。②商户选择疏解目的地时考虑最多的因素是集聚经济、地理位置及交通物流条件、市场管理与招商活动、政府优惠政策和租金。③在集聚形成阶段，制造业企业主要考虑基础条件，农业资源和交通运输有负向作用，劳动力池和外商投资有正向作用；在集聚提升阶段，更侧重集聚经济和政策环境等因素，产业内部关联和产业外部关联有正向作用且内部关联的作用更强，开发区主导产业政策和电力燃气水资源起负向作用。. （3）功能疏解的区域效应和模拟研究。①区域性批发市场疏解对北京市租赁和商务服务业、金融业等的产业关联效应和波及效应更明显，但不会使北京市整体经济结构产生巨大变动。②当区域性批发市场疏解程度达到100%时，北京市增加值预计降低3464.8亿元，就业人数降低415.1万人。③调查问卷显示，批发市场疏解后有69%的受访商户认为营业收入变少；经营方式变成老客户线上交易（48%）与新老客户当面交易（47%）并重；有54%的商户认为疏解后生活成本变低，主要是房租减少。. 项目完成了预定任务。发表学术论文20篇，出版专著1部，提交咨询报告2份，申请软件著作权6项，培养硕士研究生4人。