中国农地流转市场的纵向结构与农民交换权利研究：理论模型与政策设计

本课题研究在中国独特的产权结构和市场结构下，如何保护农民的土地权利。随着我国城市化和农业产业化发展加速，国内农地流转由传统的在农户间和农村范围流转，转变为向企业、向城市流转。市场范围也由单一市场转变为上下游市场之间关联，这要求我们从市场纵向结构的视角，考察农民土地权利的实现过程。同时，农民的土地权利不完整，使得权利在不平等的市场交换过程中，更容易被侵害。.本课题将农民的土地权利交换置于农地流转市场的纵向结构中，采用产业链纵向关系分析的SCPR范式，分析不同纵向结构下的博弈均衡，建立了交换权利决定模型和不完全契约下农民土地权益的流失模型。用交换权利变化反映农地流转对农民福利状况的影响，并用可行能力指标体系对这种变化进行测度。在理论和实证分析的基础上，进行系统性的政策设计，包括市场纵向结构的重构和不对称规制政策。这对于保护农民土地权利，实现城乡统筹发展，具有非常重要的意义。

在中国产业转型升级和城镇化背景下，土地既是劳动力和资本要素的空间载体，同时也作为重要的生产要素参与价值的创造和分配。转变经济增长方式要求建立新型的城镇化发展模式并实现产业升级，这就需要建立新型的产业分工与协作关系。传统的研究主要集中于在单一市场上对国家垄断和市场分割的影响进行分析，分析主要关注土地流转的价格问题。但是农民很多情况下遭遇的不仅仅是价格歧视，而是权利的缺陷。古典理论一般假定人都是同质的，因而收入对于所有人有着同样的作用，这在分析土地流转对农民福利状况影响时容易造成较大的误判。本课题建立了一个基于产业链分工与交换的纵向关系分析框架，更合适研究中国农村土地的独特产权安排和市场结构，在产业升级、城镇化背景下，可能对农民造成的土地权利损害。研究主要进行了三个方面的拓展：. 一是建立了产业价值链分工与交换的纵向关系模型，对于城镇化和产业升级背景下，如何促进分工深化、提高参与要素的边际报酬有着指导价值。在农村土地有不同流转用途的情况下，形成了不同的产业链纵向结构，农民在不同的产业价值链中，地位不同，分享的收益不同。将农村集体土地的产权安排与不同流转用途的纵向结构结合起来，分析农民土地权利受侵害的机理，对产业链效率和农民交换权利的互动影响有了更深入的认识。二是将农民土地权益的实现用交换权利来衡量，不仅仅包括农民的土地收入，还包括环境、社会保障、社会关系等影响农民福利的其他内容。相比传统的用价格衡量，更能够反映农民在土地流转过程中，所遭受的损害程度。通过对农民土地流转前后的对比分析，揭示土地流转过程中农民的异质性特征对福利的影响。三是研究了保护农民土地权利的系统政策，包括创造有利于土地流转的社会环境，促进土地要素与先进生产力为代表的技术、资本要素结合，提高产业链的总产出；运用竞争政策，对农地流转的纵向结构进行重构，从根本上改变农民的市场地位；在土地流转过程中，采取对农民土地权利进行保护的系统规制策略等。. 课题研究采取了理论梳理、模型构建的方法进行理论研究，通过问卷调查获得数据进行统计分析，对理论进行实证检验；通过对农民和政府官员两个群体的问卷调查，获得对于土地流转更全面的意见；通过田野调查对土地流转的典型案例进行深入研究，提高政策研究的针对性和可操作性。最后，在理论和实证研究的基础上，提出了保护农民土地权利，实现和谐城镇化的系统性政策建议。