产业转移、政府干预与区域协调发展：基于多智能体的模拟与实证研究

Industry transfer is an important way to achieve sustainable development, but the regional industry transfer process of our country was not smooth. This project is concerned with the effect of government intervention on the regional industry transfer, in order to explore how to optimize the government intervention strategy to promote the regional coordinated development. Firstly, we use the GIS and Multi-agent system to simulate the transfer situation of enterprise migration, and then compared with the real situation, analyses the influence of government intervention in the industry transfer. Secondly, carry out empirical analysis from two aspects of the central government and the local governments. Finally, put forward suggestions of how to improve the government intervention based on the experience of developed countries. The project's innovation lies in: first, introduce the agent model into the study of industry transfer and government intervention; second, study the government intervention in different period, different levels, and different types; third, build "the maturity of regional industry transfer" theory, and establish the maturity evaluation index system of regional industry transfer. This project using the new technology to research new problems and proposes new ideas, has certain reference to related research. At the same time, it has the important reference value for government decision-making departments.

产业转移是实现可持续发展的重要途径，但目前我国的区域产业转移进程却并不顺利。本项目关注的是政府干预对区域产业转移的影响，旨在探讨如何通过优化政府干预策略来促进区域协调发展。我们首先运用GIS和多智能集成系统来模拟国内的企业迁移和区域产业转移态势，并将模拟结果与现实情况进行对比，进而分析政府干预对产业转移的影响；然后，从中央政府和地方政府两个层面开展实证分析；最后，在借鉴发达国家典型经验的基础上提出改善政府干预效果、以产业转移带动区域协调发展的建议。本项目的创新之处在于：第一，把处于国际前沿领域的智能体建模技术引用到产业转移和政府干预研究中；第二，对产业转移中的政府干预行为进行分期、分层、分类的比较研究；第三，构建“区域产业转移成熟度”理论，并建立区域产业转移成熟度评价指标体系。本项目运用新技术研究新问题提出新观点，对相关研究具有一定的借鉴意义，对有关部门的政府决策具有重要的参考价值。

本研究的核心旨趣在于探讨政府干预在产业转移中的作用。主要研究内容及重要研究结果：.（1）自建国伊始，政府干预区域产业转移的现象就一直存在。比较典型的是发生在计划经济时期的“三线”建设和转轨时期的“东锭西移”。这两次区域产业转移，虽然时代背景不同、政府干预的方式不同，但均具有强烈的政治色彩，效果不甚理想。.（2）就我国区域产业转移的现状而言，呈现出北上、西进和区域整合的基本态势。中央政府、地方政府都不同程度地介入了产业转移，并采取了不少干预措施。在中央政府层面，从国务院、发改委、商务部和工信部的相关举措来看，总体上呈现出一种层次分明的立体式干预特点。在地方政府层面，产业转出地政府、产业承接地政府的表现区别较大，即使同为转出地或同为承接地，政府介入产业转移的力度也各不相同，由此，也就形成了四种地方政府的行为模式：主动调整、被动适应、积极引进、消极承接。.（3）政府干预对我国的区域产业转移产生了积极的推动作用，但同时也造成了一些不良后果。为了更好地推动我国的区域产业转移，应该处理好中央政府与地方政府的关系、政府部门之间的关系、地方政府之间的关系、中央部委与省级政府的关系以及政府与企业的关系。具体来讲就是要分层定位各级政府的职能、促进部际协作、规范地方政府间竞争、加强省部合作、发展良性互动的政企关系。在操作层面，应该根据产业转移成熟度来选择政府干预的时机，在区域产业转移的不同阶段发挥不同的政府作用，同时，要加强转出地政府与承接地政府之间的合作。另外，为了更好地实施区域产业转移战略，还应该适当满足企业和企业家的合理诉求。当然，最重要的是要把握好政府干预的合理限度。.本研究的主要意义在于运用新技术研究新问题提出新观点，对相关研究具有一定的借鉴意义，对有关部门的政府决策具有重要的参考价值。