地方政府行为与区域产业演化中的“路径创造陷阱”：基于可实证空间均衡模型的多尺度交互作用研究

Under the regional decentralized authoritarian system, while local governments can innovate regional development paths through strategic behaviors, they may fall into the “path creation trap”, that is, behaviors that are beneficial to regional short-term development may damage global long-term growth and social welfare. Most of the existing researches on local government behavior focus on short-term and local effects. This project intends to conduct multi-scale interaction analysis based on an empirically tractable spatial equilibrium model, to investigate the “path creation trap” of local governments and the long-term and global impacts. Firstly, construct an empirically tractable spatial equilibrium model with multiple steady states, and demonstrate the impact of local governments’ path creation behavior on the spatial distribution of China’s economic activities. Secondly, retrieve the optimal spatial distribution equilibrium of economic activities and balanced growth path, and measure the welfare gap under the distribution structure of China’s economic activities. Thirdly, portray the endogenous mechanism of local government behavior and embed it in the fundamental spatial equilibrium model, to investigate whether local governments will fall into the “path creation trap” and the long-term effects. Finally, incorporate central government behaviors and complete the multi-scale interaction framework in line with China’s national conditions, to study the impact of the central governments’ guidance, constraints, and improvement behaviors on the spatial distribution to economic activities, balanced growth paths, and social welfare. Based on that, the project explores policy options to achieve high quality economic growth and balance inter-regional equality and national development.

区域分权式威权体制下，地方政府可通过战略性行为创新地区发展路径，也可能落入“路径创造陷阱”，即对区域短期发展有利的行为可能损害全局长期增长和社会福利。关于地方政府行为的现有研究大多侧重短期和局部效应，本项目拟基于可实证空间均衡模型进行多尺度交互作用分析，研究地方政府“路径创造陷阱”及其长期、全局影响。首先，构建可实证多稳态空间均衡模型，论证地方政府路径创造行为对中国经济活动空间分布均衡的影响；其次，检索最优经济活动空间分布稳态与平衡增长路径，测度中国经济活动空间结构的福利缺口；再次，刻画地方政府行为的内生机制，嵌入多稳态空间均衡模型，考察地方政府是否会落入“路径创造陷阱”及其长期效应；最后，纳入中央政府行为，完成符合中国国情的多尺度交互作用分析框架，考察中央政府的引导、约束和改善行为对经济活动空间分布均衡、平衡增长路径及社会福利的影响，探索实现高水平增长、权衡区域平衡与国家发展的政策方案。

我国制造业空间集聚水平过早进入下降阶段，并伴随区域分工不足、行业专业化水平恶化和全国企业全要素生产率下滑等问题。尽管西方发达经济体的经验和相关研究表明，转移成本的下降使产业地理集中度呈倒U型发展趋势，但是，中国的制造业空间集聚水平的转折点似乎来得“太早”。其次，我国要素资源的产业、空间错配和区域结构性产能过剩对经济增长的长期影响加速体现。第三，地方政府过度强调能动性和行为边界模糊不清，加剧了地方政府决策的短视性、局限性问题。因此，本项目重点研究了：考察地方政府在区域产业演化中的路径创造行为对中国经济活动空间分布均衡的影响；以社会福利为度量检索最优经济活动空间分布稳态与宏观经济平衡增长路径，测度中国当下经济活动空间分布结构下的福利缺口；刻画地方政府竞争性博弈，并将地方政府行为机制纳入基准分析框架；纳入中央政府行为，完成多尺度交互作用分析框架，分析并模拟中央政府的引导性行为、约束性行为和改善性行为对经济活动空间分布均衡、长期经济平衡增长路径及社会福利的影响，探索实现高水平均衡增长、权衡区域平衡发展与长期经济增长的政策方案。本项目使用的关键数据包括文本挖掘法获得的地级市数据、在百度指数库中采集的数据、中国工业企业数据库数据以及wind数据库和国泰安数据库里的数据。通过本文的研究，我们认为，对中国这样的大国而言，实现效率和平衡、经济增长和区域发展的双赢始终是政策制定者所需要考虑的核心问题。党的“十九大”之后，推动高质量发展是我国未来很长一段时间经济工作的根本任务，而“高质量发展”的内涵可以概况为效率的提升和结构的优化。本项目从地方政府行为入手，研究产业空间分布结构与长期经济增长问题，揭示地方政府在区域产业演化中面临的“路径创造陷阱”及其对经济活动空间分布均衡、经济平衡增长路径、社会福利的影响，并进一步探索引导和约束地方政府行为的机制设计，以实现产业空间布局和经济增长效率的优化。