农地经营权流转、农业服务外包与农业规模经营绩效研究

With steady economic growth and the acceleration of agricultural modernization in China, agricultural scale management has gradually divided into two forms: production scale management through the promotion of the transfer of farmland management right and service scale management through the development of agricultural social services. This study makes an in-depth analysis of different agricultural scale management forms regarding the status quo, formation mechanisms, performance assessment and policy design. First of all, this study applies case analysis, comparative analysis and descriptive statistical analysis methods to grasp the overall status quo of different agricultural scale management forms. Secondly, this study uses case analysis and econometric analysis methods to comprehensively reveal the formation mechanisms of different agricultural scale management forms from the perspective of farm households’ contract choice regarding the transfer of farmland management rights or agricultural service outsourcing. Thirdly, applying econometric analysis method, this study assesses the effects of different agricultural scale management forms on agricultural production efficiency, farm household income and agricultural green production. Finally, based on the four-level analysis framework of Williamson social science research, this study examines the suitability of different agricultural scale management forms, different farmland management right transfer contracts and different agricultural service outsourcing contracts, and puts forward the universal and differential policy design regarding various forms of agricultural scale management that matches the current internal and external environment of agricultural and rural development in China.

随着中国经济持续稳定增长和农业现代化加快推进，农业规模化经营逐渐分化为通过促进农地经营权流转的生产规模化经营和通过发展农业社会化服务的服务规模化经营两种形式。本研究对不同农业规模化经营形式的现状特征、形成机制、绩效评价和政策设计进行了深度剖析。首先，运用案例分析、比较分析和描述性统计分析等方法整体把握不同农业规模化经营形式的现状特征；其次，运用案例分析、计量经济学分析等方法从农户农地经营权流转或农业服务外包契约选择决策视角全面揭示不同农业规模化经营形式的形成机制；再次，运用计量经济学分析方法检验不同农业规模化经营形式对农业生产效率、农户收入以及农业绿色生产的影响；最后，基于Williamson社会科学研究四层次分析框架，考察不同规模化经营形式、不同农地经营权流转契约以及不同农业服务外包契约的适宜性，提出与我国当前农业农村发展内外环境相匹配的多种形式农业规模化经营普适性和差别化政策设计。

在乡村振兴的背景下，如何进一步推进农业规模经营、提高农民收入和实现共同富裕是政府和学界高度关注的热点问题。现有研究重点关注微观群体在农业规模化经营中的行为以及从经济的视角来剖析农业规模化经营的绩效，缺乏从宏观和中观层面的观察，以及对农业生产效率和绿色农业生产行为的系统评价。鉴于此，本研究从农地经营权流转和农业服务外包两个方面对农业规模化经营的形成机制、绩效评价和制度创新进行了深度研究。首先，在梳理农业规模化经营发展现状和特征的基础上，构建了新型农业经营主体农机作业服务的双重角色及其动态转化理论分析框架；其次，从中观县级层面和微观农户层面，分别运用空间杜宾模型和计量经济模型，揭示了农业规模经营的形成机制和对土地利用效率的影响；第三，基于经济计量模型和结构方程模型系统评价了规模经营主体和小农户农地规模经营的经济绩效、生产效率和绿色农业生产行为。最后，提出进一步推进农业规模经营的制度创新。结果表明：①非农就业、农业机械化和土地产权安全有利于促进农业规模经营的发展；②农业规模经营有助于提高土地利用效率和生产率。特别是在劳动力市场不完善的情况下，转入土地的利用效率提升更加明显。规模经营主体的平均化肥使用效率为27.3%，减少现有化肥用量可以保持产量不降低；③参与农地经营权流转（如土地租赁市场）和农业服务外包（如运输服务）能显著提升农民的农业收入和总收入；④签订合同和二轮承包颁证有助于农民采纳绿色农业生产行为（如：使用有机肥、测土配方施肥、绿肥等）。研究表明，认可二轮确权证书的农民施有机肥的概率提升了18.4%，测土配方施肥的可能性增加13.99%；此外，较高的土地成本有助于农户采纳绿色生产模式；⑤进一步推进农业规模经营，需要在产权、治理和法律层面强化农地经营权。同时，要因地制宜，鼓励不同地区采取差别化的农业规模经营形式。