基于利益相关者视角的国家公园价值体系评估与权益协调研究：以武夷山国家公园试点为例

Because the value of the National Park is not clear, meanwhile the rights and interests of stakeholders are not definite, both leading to the phenomenon of National Park value and equity management chaos, which has become an important and urgent issue which restricts the construction of China's national park system.This project aims to construct coordination mechanism between the National Park value and the stakeholders' rights, and takes Wuyishan National Park pilot as a case study.Based on the theory of environmental economics, stakeholders and principal agent theory, this study attempts to establish a research model of “value system - value assessment - value distribution” of national parks. On this basis, firstly, the value system of the National Park is constructed based on the stakeholder theory through the research of the root and the literature. Secondly, according to the special situation of China's National Park, adaptive correction of the choice experiment method, and evaluate the value of China's national park. Finally, based on the corresponding relationship between the value of the National Park and the stakeholders, the system design of the stakeholders' responsibility and the protection of the rights and interests in the national park system is proposed.This project will promote the study of the value system evaluation of national parks in China to further deepen and achieve important theoretical results.And this project will provide key theoretical and technical support for the value and rights management of national parks in China.

国家公园价值不清晰、利益相关者权益不明确，导致国家公园价值与权益管理混乱的现象，已经成为制约我国国家公园体制建设的重大紧迫问题。本项目依托武夷山国家公园试点，以构建国家公园价值与利益相关者权益协调机制为服务目标，借助环境经济学、利益相关者、委托代理理论，建立国家公园“价值体系-价值评估-价值分配”的研究模型。在此基础上，首先，通过扎根研究与文献归纳，构建出基于利益相关者的国家公园价值体系；然后，针对我国国家公园类型丰富、主管部门众多的特殊情况，对选择实验法进行适应性修正，并进行我国国家公园价值评估；最后，基于国家公园价值与利益相关者权益的对应关系，提出国家公园体制中利益相关者责任承担与权益保障的制度设计。本项目将促进我国国家公园价值体系评估研究进一步深化，形成有重大理论意义的研究成果，同时为我国国家公园价值与权益管理提供关键理论支撑和技术保障，具有重要的战略应用价值。

国家公园价值管理对我国而言是一个新兴事物，如何基于利益相关者视角来界定国家公园价值内涵、构建国家公园价值体系、评估国家公园经济价值、量化各方利益相关者价值分配，是促进我国国家公园体制建设的核心问题。本研究以武夷山国家公园体制试点为例，主要进行了以下研究：（1）梳理国家公园价值管理框架模型，提出基于利益相关者视角的国家公园“价值体系-价值评估-价值分配”理论框架模型。（2）构建国家公园价值体系，根据文献检索、扎根方法提取60个国家公园价值元素，利用模糊德尔菲法，从中萃取了“提供动植物栖息地”“生物多样性”等19个关键指标，并引入“系统”概念，将所获取的国家公园价值元素按照生态/社会、政府/管理、居民/游客等不同利益相关者视角进行分类。（3）评估国家公园价值，利用旅行费用法、条件价值法、选择实验法等多种方法分别评估国家公园游憩价值、保存价值等。根据基于分区多目的地旅行费用法评估武夷山国家公园2015年游憩价值为59.53亿元，根据旅行费用区间分析法评估武夷山国家公园2015年游憩价值为52.11亿元。（4）识别利益相关者及其利益诉求，在识别出社会公众、地方政府等8类利益相关者的基础上，将其进一步划分为核心利益相关者（社会公众、当地居民、地方政府、国家公园管理部门）、重要利益相关者（游客、旅游开发企业、特殊利益团体）、边缘利益相关者（媒体），并分别识别各自利益诉求，在此基础上提出基于利益相关者的武夷山国家公园旅游生态补偿机制。总体而言，本研究是国家公园价值管理的一次有益探索，为今后的进一步深入研究提供了经验及教训。