城镇化转型时期人口高输出地区小城镇发展模式与动力机制研究

Large scale migration among regions is one of the basic characteristics of Chinese rapid urbanization. The tendency of population structure transformation and industry transfering betwwen East and West or Middle foreshows that spatial pattern of migrition among regions will be changed in the nearly years.To be noticed here, most of traditional studies on urbanization are only focalized around the regions with net population flowing in, and paid much attention to the solution of rapid urbanization- - how to accommodate so many new migrated population for cities;but in facto the research on the regions with net population flowing out are also significant for urbanization development. Relative studies show that flowing peasent-labors return to their hometown to establish a business, to make their life and to dwell might be a trend. .This research peoject,takeing the phase of urbanizing transformation as a background, the regions with net population flowing out as the area coverage, townships as the objects of the study, tries to generally analize the pattern, driving forces and mechanism of townships development in regions with net population flowing out according to the case studies of some provinces. Except literature review and materials analysis, this project will explore social interviews and questionary surveys as main methods to surmount the lack of data at the townships level. .The applicant has accumulated the data of 57 twons in Hubei province, 10 towns in Anhui provinces and 20 towns in Yunnan provinces. Furthermore 20 towns social surveys in Bengbu City in Anhui province is insured to be executed in this April. Some papers about urbanization and townships,written by Zhangli, has been published in SSCI and CSSCI jounals.

人口的大规模区域流动是我国城镇化高速增长时期的基本特点。人口结构转变和产业的区域转移趋势预示着，我国今后一段时期的城乡人口迁移的空间格局将发生改变。必须注意的是，传统的城镇化研究大多只关注人口的输入地，把解决问题的焦点集中在"城市如何容纳大量的新增城市人口"；而实际上，对人口输出地的研究对于推进城镇化也是具有显著意义的,尤其是在当下的城镇化转型时期。相关研究表明，农民工返乡就业、生活和居住可能会成为趋势。本课题以城镇化转型时期为研究背景，以人口高输出地区为研究范畴，以小城镇为研究对象，试图通过一定数量小城镇的案例研究，来解析人口高输出地区小城镇发展的模式及其动力机制。课题的主要研究方法除了文献研究和资料分析以外，还将采用社会访谈和问卷调研的方式，以克服小城镇层面研究资料不足的问题。申请者已经积累了湖北省和安徽省等人口高输出地区的近百个乡镇的调研资料，已发表初步研究成果。

本课题以城镇化转型为大背景，在全面认识我国城镇化发展趋势的基础上指出，要使超过2亿农民工平稳完成城镇化转型的进程，除了要关注人口导入地的城市群资源集聚效应以外，还必须重视人口输出地的农村经济中心--即小城镇在城镇化进程中的作用。研究内容包括：其一，城镇化转型对人口高输出地区小城镇和农村发展的影响研究。研究认为，中国城镇化转型的趋势是更加重视城镇化的质量和区域均衡发展，国家产业结构升级导致区域间产业空间的重置，就业岗位在向中西部地区转移，农村人口流动也将趋向于本省流动。现实考量农村人口的低技能、低学历等特点，小城镇是这类地区城镇化的重要空间载体之一。其二，人口高输出地区小城镇发展模式研究。小城镇发展的类型包括多重维度，小城镇研究应从各个维度展开，但最终需要将各个维度的研究进行叠加，即每一个小城镇都有不同维度的属性。其三，人口高输出地区小城镇发展的动力机制研究。研究认为就业岗位是基础动力，相比较而言，农村更好的公共服务是拉力，基数庞大的农村人口是小城镇集聚的推力，较高的城市生活成本一定程度将农民工推向小城镇，精神生活和文化传统推动老一代农民工返乡。但小城镇发展也受到如下因素制约：小城镇在国家政策体系中逐步被边缘化；建设水平普遍较低，基础设施滞后；早期投资低效，产业推动力不足；财税体制不顺，建设资金匮乏；行政管理弱势，发展权受限；文化观念制约，示范工程不具推广性。其四，小城镇发展策略研究。人口高输出地区小城镇的未来发展路径不是唯一的，其存在着多种可能性。研究提出，新时期小城镇发展仍然是城镇化进程中的一项“大战略”，但是发展思路需转变。首先从发展环境上看，小城镇不可能复制沿海地区工业化的发展模式；其次，要重视小城镇在中国城镇化转型阶段的作用：服务三农、生态宜居；再次，从发展策略上看要重视差异、分类引导；最后从发展保障上看，要制度创新、财税支持、强镇扩权。本课题研究的重要结果是初步厘清了小城镇发展的动力机制特点，制约因素，并研究了城镇化转型对小城镇的积极影响，进而提出了相应的政策建议。本研究的科学意义在于，以大量的田野调查切入小城镇研究，从农村视角深入剖析了小城镇在城镇化进程中的作用，进而通过动力机制和制约因素的解析，提出了相应的政策建议。