城市群区生态空间形成与功能演变及其社会-生态动态机制研究

Coordinating development and the ecological environment is a strategic issue in the urban agglomeration regions of the eastern China. The division of land into ecological space, production space and living space constitutes a significant part of the state’s new land development strategy. The purpose of this research is to project the problems of ecological space decrease and ecosystem function deterioration into a social – ecological system, explore the logical mechanism of ecological space governance, and provide the assessment indicators for sustainability of the system. Both the Nanjing city’s ecological space system and the Lake Taihu ecosystem will be selected as study cases. Firstly, the historical spatial scopes of the two cases will be identified, and their ecosystem services change in the recent 20 years will be evaluated with a comprehensive method combining ecological models, ecological economic models and multiple sources data. The resource user information is to be collected by Participatory Rural Appraisal (PRA), Choice Experiments Method (CEM), etc. The data at ecological and social aspects will be adopted for case studies. Secondly, a social-ecological framework for analyzing the ecological space evolution will be developed based on Ostrom’s framework for analyzing social-ecological systems and various application cases of her theory. Thirdly, the framework will be adopted in the Nanjing case study to analyze the production of ecological spaces of Nanjing, diagnose spatial conflicts for development rights, and assess the effects of delineation of ecological space control limits. Fourthly, the synergistic evolution of Lake Taihu ecosystem service function and the environment governance system will also be analyzed with the framework, aiming at investigation of the trade-offs between ecosystem services for reconciling land conflicts and assessment of the effects of land use control policy. The study results should support the development of policies of ecological redline, ecological space use control etc.

协调发展与生态环境关系已成为我国东部城市群地区战略性问题，作为“三生”空间之一的生态空间构成新的国土开发空间战略的重要内容。本项目拟把城镇发展胁迫下生态空间面积收缩、功能退化问题投射到社会-生态系统框架中，探究政府主导下生态空间治理的逻辑机理，提出生态空间治理可持续性评估指标体系。选取城市（南京）和区域性（太湖）典型生态空间，基于多源数据和模型获得历史时期生态空间范围和近20年服务功能演变的系统数据，通过参与式调查、选择实验等获得资源使用者信息；基于奥斯特罗姆的“社会-生态系统诊断框架”，构建生态空间演变的社会-生态过程分析框架；分析南京城市生态空间形成过程，诊断开发权争夺与空间冲突问题，评估生态空间划界的生态与社会效应；分析太湖生态系统服务功能与治理系统的协同演变关系，探究生态服务功能权衡与社会冲突缓和途径，评估用途管制的生态与社会效应；支撑生态红线划定、生态空间用途管制等政策制定。

公共资源治理的SES诊断框架具有可分解性，能为不同类型的公共资源管理提供分析工具，以往研究多针对私有制市场经济下小规模公共资源管理，国内陆续有研究探索其本土化途径。本项目将SES运用于长三角城镇发展胁迫下生态空间面积收缩、功能退化问题的机制分析。根据分析对象的生态与社会系统特征进行变量调整，构建了城市生态空间演变的SES分析框架和太湖水环境治理的SES分析框架，并选择南京绿博园和幕府山、太湖西部宜兴段沿湖湿地的典型案例开展实证研究，探究政府主导下生态空间治理的逻辑机理。研究的理论与实践意义在于：[1]基于两种不同类型案例的分析表明，SES分析中社会与生态系统的互动是运行逻辑的关键环节，空间互动和空间分析促使城市生态空间的动态社会过程具体化，而行动者在多重制度规则下的嵌套互动有助于从微观尺度上阐释水环境治理逻辑，从而克服SES在资源系统和资源单位认识上的单一模式。[2]研究结果指出，生态系统发展水平始终滞后社会系统状况应得以改变，政府主导下的速效治理需与长效政策结合，行动者环保意识和政策认同是保障治理效果的关键，对相关生态空间治理有指导意义。[3]案例研究在框架变量选择、行动者数据获取、互动情景与治理逻辑分析、系统耦合协调度评估与决策机制模拟等内容和方法上具有创新性，可为同类研究提供借鉴。本项研究还显示，在大规模的公共资源治理中，行动者数量过大、决策多元化，使得集体选择行动难以实现，政府主导下的集体行动、地方政府间的协作行动等将成为SES研究的重要内容。未来应加强SES对生态系统内部规律分析能力，强化空间系统的地理属性认识，这些都需要更多本地案例研究来进一步丰富和完善该研究范式，为生态空间用途管制等政策制定提供科学分析工具。