区域间不同经营主体适度经营规模及其影响研究

In 2014, Central government issue that the separation of land ownership, contract right and operation right, which is well known as the institutional reform to expand the farm size. Furthermore, stakeholders in agricultural production has been included not only the farmers but also family farm, agricultural enterprises, and cooperatives. The impacts of the optimal farm size on agriculture has attracted burning debates, however, the scholars do not make consensus about the optimal farm size of different stakeholders and its regional difference, and its relationship with yield, profit and agricultural income. The dataset include the detailed information on the agricultural production by plots and the land rental activities. Agricultural profit model by different stakeholders is extended to theoretically analyze the determinants of farm size and its impacts on agricultural production and stakeholders’ agricultural income. We also theoretically and empirically identified the endogeneity between technical efficiency and land rental activities, and its impact on scale efficiency. Finally, we will examine the inverse relationship of farm size on yield and profit, and the complementary effect of farm size and mechanical service on stakeholders’ agricultural income. These also facilitate us to calculate the optimal farm size by regions. Research results will provide the evidences for the policy implication and contribute to the existing literature.

2014年我国政府提出了农村土地的“三权分置”，促进农业生产的适度规模经营。此外，我国农业经营主体也呈现多元化局面，包括农户、家庭农场和专业合作社等。农业生产的规模经营引发了时下热议，但就不同经营主体的适度经营规模和区域差异性，及其对农业和农民收入的影响尚未达成共识。本研究将构建2013和2017年的六省不同经营主体的面板数据，涵盖农业生产和土地流转等内容。根据不同经营规模经营主体的利润模型，揭示经营规模与农业收入的作用机制；并推导土地流转与经营规模和技术效率相互作用机理。实证分析影响经营规模的要素。根据多投入多产出的生产模型，定量评估影响土地流转的要素，以及求证土地流转与不同经营主体的技术效率和规模效率互为内生性。进一步识别经营规模与土地生产率、利润和农业收入的作用方向和程度，估算分区域的适度经营规模。提出促进土地流转、优化生产规模以确保农业生产力和经营主体增收的政策建议。

本研究首先，系统梳理我国发展不同经营主体的相关政策，定量评估了我国和区域间不同经营主体的发展，总体而言，我国不同规模经营主体, 包括土地合作社、公司和大型农户呈现上升趋势；影响其发展的驱动力包括：政策(农产品的目标价格和对规模经营主体的补贴)和市场（例如劳动力工资的上升和各地土地流转平台）；基于大样本的调研数据，进一步理论和实证分析了经营规模与经济效益（生产力）呈现倒U型关系; 此外，信息通讯技术促进了农户通过土地流转扩大了经营规模。其次，运用自改革开放以来我国分省的大农业生产面板数据库，本研究分析了在区域间发展不同经营主体的背景下，我国和区域农业全要素生产率（Total Factor Productivity, TFP）的趋势，有证据表明区域间农业TFP呈现追赶效应，但是其并没有发生显著的趋同；研发资源的分配不均,劳动力教育水平的差异,不同水平的资本投资（如化肥）和其他中间产品的使用代表了技术进步的不同程度,都会影响区域的收敛速度；据此，建议制定针对具体地区的发展规划（如增加区域的农业基础设施投资和培训新型职业农民等）刺激区域TFP追赶进程至关重要。再次，本研究关注村集体资产改革的进程，研究结果表明村集体经营性资产改革在提高农民平均财产性收入的同时，农民收入的地区差异将会有所扩大；我们建议进一步规范村集体经营性资产确权和股份合作制改革，避免村集体资产流失，真正让农民成为改革的参与者和受益者。最后，本研究设定了区域间不同经营主体的情景，模拟分析至2035年我国主要农产品的供需、贸易和自给率。研究结果表明未来15年是我国农业发展和转型的关键期：农业劳动力的数量将持续减少，但是农民素质将不断提高；食物消费总量预计在2035年前后达到高峰，但是食物需求结构向多样化、高价值及安全方向转变；养殖业向规模化、专业化方向转型，同时种植业的生产社会化服务水平不断提高。国民食物消费更加向园艺作物（主要是蔬菜、水果）、畜产品、水产品等倾斜。根据2025和2035年模拟预测的结果，稻谷和小麦的需求将有所下降；与此同时，蔬菜和水果、肉类、牛奶、水产品的需求将大幅增加。虽然主要食物的自给率仍然为接近90%，但是玉米、牛羊肉和牛奶的自给率会明显下降。此外，2035年净进口虚拟作物种植面积约占我国耕地的47%，其中南美和北美是我国进口农作物的主要来源地。因此，应夯实“藏粮于地、藏粮于技”战略。