我国土地流转条件下种植业农户土地适度经营规模研究

Now Chinese agriculture is faced with rapid loss of labor force and decrease of the ratio of agricultural income. Enlarging farmland management scale maybe an effective method to solve present agricultural problems. Chinese central government suggested the households with about 100 mu farmland should be supported firstly.But we are not sure whether enlarging farmland management scale can reduce total agricultural productivity or not. Agricultural production conditions and economic levels in different regions of China are obviously different.What scales are optimum for farmland management in different regions? What roles do land circulation play in the process of enlarging farmland management scale ? To solve these issues,the input and output characteristics of grain production and vegetable production in different regions are studied using micro and macro data. Evaluation indexes mainly include land productivity,labor productivity,capital productivity and total factor productivity. Research methods mainly include agricultural production function, rural household production and consumption model, and DEA tools. This study focuses on the impacts of farmland circulation and farmland scale change on agricultural productivity, the optimum scale for farmland management in different regions. So the study can quantitatively analyze the validity and effects of current agricultural subsidy policies.This study also can provide a scientific basis for regional farmland circulation and optimized allocation of land resources.

目前我国农业正面临着劳动力减少、农业收入比重降低等问题，扩大经营规模可能是解决目前农业问题的有效方法，政府也提出重点支持100亩土地左右的规模农户。那么，推广土地规模经营是否会影响农业总产出？我国不同区域的农业生产条件与经济水平差异较大，不同区域适度经营的土地规模是多少？土地流转对土地适度经营规模的贡献值有多大？针对这些主要问题，本研究将全国尺度的区域分析与典型调查区的调查分析相结合，重点针对种植业中的粮食作物，辅以设施农业中的蔬菜作物，利用土地生产率、劳动生产率、资金生产率、全要素生产率等指标，综合农业生产函数、农户生产消费模型、DEA工具等方法，对我国不同规模农户的生产效率进行研究，从而确定区域土地经营的适度规模。在此基础上，判断目前我国的农业补贴等政策是否合适。本研究可为区域土地流转模式优化与适度规模政策的制订提供决策参考。

经过项目组四年的工作，项目完成了既定的研究目标，取得的主要研究进展有：（1）数据库建设方面，形成了全国范围土地流转与交易成本数据库；（2）方法上拓展了土地利用变化机制与土地流转的分析模型，对我国农户的土地流转行为进行了解释；（3）以森林面积为表征，分析了我国人地关系缓解的变化特征及其转变机理；（4）研究了不同区域土地经营规模与生产效率之间的关系，完成了我国不同区域土地适度经营规模的分析，制作了土地流转分区图，测算了不同时空我国土地流转的交易成本；（5）研究了新农保等政策对土地和劳力资源配置的影响。.研究的主要结论为：（1）2002-2013年间，中国闲置耕地比例从0.3%上升到5.7%。东中西部闲置耕地占耕地总面积的比例分别为0.8%、6.9%与7.6%。中国森林转型发生的时间为1990年代，而非前人的研究结论1980年代。中国的森林转型最主要的影响因素是经济增长引起的农业边际化。（2）近年来我国土地流转率由2007年的5.2%快速增加到2015年的33.3%。基于2003-2013年农业部农村固定观察点系统的169511个住户样本发现，2013年，转入土地支付租金平均为284元/亩，55%的转入户并未支付租金；相反，转出土地获得租金为243元/亩，53%的农户转出土地未获得租金。土地质量、地理区位、交易费用、家庭及村庄特征等对土地流转的区域差异具有显著影响；土地质量和地理区位在平原地区的边际效应较大，但在丘陵和山区，交易成本已成为影响土地流转的重要因素。（3）2016-2017年我国粮食种植的适度经营规模在125-135亩范围，略大于当地户均耕地面积10至15倍的规模标准。全国适度经营规模区域可划分为9个一级大区、43个二级亚区，建议分区而治。（4）耕地细碎化是目前我国拓展土地经营规模的最主要障碍。土地流转与土地经营规模扩大的速度取决于我国的整体的经济发展水平与城镇化水平，不能操之过急。