促进中国（上海）自贸试验区发展的相关保障体制和政策体系

This project examines the series of legal questions about expanding opening up policies over service sectors, particularly in the area of trade liberalization, financial internationalization, and professional services. These questions include but not limited in, for example, the overcoming of legal obstacles and new institutional design for entrepot trade, offshore trade and etc. Designing the legal system for warehousing and futures bonded delivery; relaxation of foreign exchange controls; interest rate marketization; overcoming legal obstacles for the free convert of currencies as well as the design of a new legal system; design of the legal mechanism for cooperative financial operations inside and outside of the Zone (domestic and foreign); analyzing legal obstacles and designing a new legal system for opening up CPA, lawyers, doctors areas for freely practicing; legal issues with respect to the opening up of the regional labor markets, especially the free flow of expatriates. The project also study the investment facilitation, particularly the issue of national treatment before admittance and the management of negative inventory management; the formulation, revision, consultation, notification and other procedurals with related to the negative inventory; legal status of the organs relating to the national security review and antitrust review, together with the procedures, contents and institutional construction of the review. In addition, this project also study regulatory issues about FTA. Moreover, the project also comprehensively examines and reconstructs tax policies for FTA. The project concludes with the making of a comprehensive FTA legal system, the law-making timetable and the judiciary related issues. It also provides recommendations for the improvement of internal management rules of FTA.

本项目研究服务业扩大开放，特别是贸易自由化、金融国际化、专业服务领域开放的一系列法律问题：转口贸易、离岸贸易等贸易类型的法律障碍的克服以及新的制度设计，仓储、期货保税交割等法制的设计；外汇管制的放松、利率市场化、人民币的自由兑换法律障碍的克服以及新制度的设计；区内与区外（境内、外）金融联动的法律机制设计；注册会计师、律师、医生等自由执业开放的法律障碍分析以及新型法律制度设计；区内劳动力市场的开放，特别是外籍人士的自由流动法律问题等。本项目还研究投资便利化，特别是准入前国民待遇与负面清单管理的法律问题；负面清单的拟定、修订、磋商、通知等程序性制度设计；国家安全审查与反垄断审查的机关法律地位、审查程序、审查内容的制度性构建；进一步研自贸区的监管法律问题。本项目对自贸区税收政策进行全面的梳理与重构。提出完善自贸区法制的立法体系，立法时间表以及司法中的相关问题，完善自贸区内部管理规则的政策性建议。

本课题自2013年10月正式立项开始，本课题组即组织本院和上海高校的专业教师投入研究。主要研究内容涉及到自贸区监管、离岸贸易、国家安全审查、反垄断审查、人员流动、税收、劳工保护、环境保护、竞争中立、负面清单管理模式、注册资本制度改革等法律问题。.课题研究共分为四个阶段。第一阶段，2013年12月底之前，完成课题全部研究计划的细节设计论证。第二阶段，2014年3月底之前，完成各个议题的研究初稿，在梳理国内现有保税区法律政策的基础上，发现存在的问题，并分析原因，提出对上海自贸区可供参考借鉴的经验和教训。第三阶段，2014年6月底前，完成子课题初稿的意见征集、研讨和修改工作。以自由贸易协定为研究对象，对比国际自贸区和国际法律规范与我国现行基本法律的差异之处，探索适合中国本地实际情况的自由贸易区法律制度框架。陆续递交研究报告和政策建议，在国内重要期刊发表文章。第四阶段，2014年9月底前，通过研究，为上海自贸区提供一套透明的、可观察的、可复制的规则的操作方案，并结合《中国（上海）自由贸易试验区条例》的出台和自贸区设立一周年，举行了自贸区条例专家解读会（2014年8月2日）和“从单重驱动到多重驱动： 可复制可推广自贸区法治经验研讨会”（2014年9月28日），将研究成果回馈社会，为有关部门的立法和决策，提供支持。.本研究过程中提出的政策建议共计25份，其中21份获得上海市人大法工委、上海市人民政府法制办、上海市高院、上海市法学会等部门的采纳以及上海市副市长艾宝俊、上海市高级人民法院院长崔亚东、上海市高级人民检察院检察长陈旭等领导同志的批复。.团队成员先后在《法学》、《法制与社会发展》、《东方法学》、《政治与法律》、《上海财经大学学报》等刊物上发表论文13篇；获奖论文5篇。在前期研究的基础上在法律出版社的大力支持下，启动了《自由贸易法治译丛》的首批著作的翻译工作；启动了《自由贸易法治评论》（1卷/年）与《自贸区法治发展年度报告》的撰写工作；每月举办一次“学术沙龙”；共同编译“自由贸易区法规汇编”等资料及相关论著。.课题组研究成果及开展的系列学术活动受到《光明日报》、《解放日报》、《文汇报》、《人民法院报》、《上海法治报》、《新民晚报》、《新闻晨报》、《浦东时报》等国家级和地方媒体的广泛关注，并产生了良好的社会效果。