西部集体林区后天保工程时期的生态补偿机制研究

According to decision on promoting rural reform approved by the third Plenary Session of the 17th central committee of the communist party of China, the natural forest protection program was extended to the year of 2020 clearly. Compared with the circumstance 10 years ago, the external environment of the natural forest protection program has been changed greatly. This study will give a objective evaluation on realistic influence of the policy about extension by integrating the interdisciplinary research ideas and methodology of Forestry Economics, Ecological Economics, and so on. This study will focus on guaranteeing the forests' interests、improving people's livelihood and protecting resource. Systematic research on the theoretical basis and scope of the ecological compensation of Natural Forest protection program will be carried out. We will construct the framework of the ecological compensation mechanism of Natural Forest protection program phase II in western collective forest area. By empirical analysis of case Counties, we will try to understand the willingness of farmers on forest Land's management and public welfare forest compensation. It will explore how to consolidate the achievements of Natural Forest Protection Program and achieve the targets of Collective Forest Right System Reform and coordinate different regional forest policies systematically. For implementing Natural Forest protection Program sustainably and effectively, it will put forward suggestions on standard of compensation、objects、methods and safeguard measures of mechanism's operation.. It will provide reference for decision makers. With practical significance and academic value, the results of this study will promote forestry growth mode to transform, achieve the goals of prospering forestry and enriching people, and develop Forest resources environment economics, forestry policies, Forestry Project Management.

党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革的决定作出"延长天然林保护工程实施期限"决定，目前已将工程实施期限延长到2020年。与10年前相比，实施天保工程的外部环境发生了深刻变化。该项目综合应用林业经济学、生态经济学等多学科交叉的研究思路与方法，客观评价延长工程期限政策现实影响；聚焦林农利益保障、民生改善和资源保护，系统探求天保工程生态补偿的理论依据、范围等，从理论上构建西部集体林区后天保工程时期的生态补偿机制的框架；对案例县进行实证研究，了解农户在林地经营和公益林补偿等问题上的意愿，系统研究天保工程成果巩固与集体林改目标实现、区域多项林业政策的相互协调等问题，提出相应的补偿标准、对象、方式及机制运行的保障措施，为持续有效开展天保工程提供依据。其研究成果对促进林业发展方式的转变，更好地实现兴林富民的目标，丰富发展森林资源环境经济学、林业政策学、林业项目管理具有重要的现实意义和学术价值。

党的十七届三中全会通过的关于推进农村改革的决定作出“延长天然林保护工程实施期限”决定，目前已将工程实施期限延长到2020年。与10年前相比，实施天保工程的外部环境发生了深刻变化。该项目综合应用林业经济学、生态经济学等多学科交叉的研究思路与方法，创建西部集体林区天保工程二期政策影响评价指标体系、西部天保工程区集体公益林生态补偿效益评价指标体系，通过深入调查研究取得评价的基础材料，以玉龙县为例，从生态影响、经济影响、社会影响方面对天保工程二期政策影响进行系统评价，分析工程二期政策实施的有效性；以玉龙县、修文县、靖边县为例，从生态经济效益、社会效益、生态效益方面对天保工程区集体公益林生态补偿效益进行系统评价，判断生态补偿综合效益的高低。根据研究对象特点,构建天保工程民生影响、集体公益林管护保障能力等指标体系并开展实证研究。聚焦林农利益保障、民生改善和资源保护，系统探求天保工程生态补偿的理论依据、范围等，从理论上构建西部集体林区后天保工程时期的生态补偿机制的框架；以玉龙县、修文县、会理县、靖边县、庆城县和乌拉特前旗为例，开展林农公益林生态补偿受偿意愿及影响因素进行分析，以天保工程区玉龙县和会理县为例，开展农户公益林抚育需求意愿及影响因素分析，了解农户在林地经营和公益林补偿等问题上的意愿；运用管护成本法、意愿法、生态系统服务价值法，对玉龙县、修文县、会理县、靖边县、庆城县和乌拉特前旗公益林生态补偿标准进行测算，揭示分区施策、分类补偿的机理。在探明实施中制约工程有效性和持续性的社会变量的基础上，探索协调改善生态环境与解决三农问题关系的有效途径，提出建立健全生态补偿机制的若干对策，为持续有效开展天保工程提供依据。其研究成果对促进林业发展方式的转变，更好地实现兴林富民的目标，丰富发展森林资源环境经济学、林业政策学、林业项目管理具有重要的现实意义和学术价值。