地方政府合作路径选择与跨界政策网络动态演进机制研究

Regionalization bring a new situation of the regional competition and collaboration. How local governments build the collaboration mechanisms in this situation has received significant attention from both foreign and domestic academics. In recent years, regional collaborations in China evolute from a mode of single-field to that of multi-field. Much literatures have focused on examining local intergovernmental cooperation among fragmented local governments. Therefore, this project explore behavioral characteristics of fragmental governments within different types of regions. Then, this project is concerned with the analysis of network decisions, network ties and network structure, which describe evolution process of interlocal network policies. These mechanisms show us the roads that fragmental local governments build interdependent binary relations and more interconnected network ties. Based on theories of Institutional Collective Action (ICA) and Policy Networks this project is addressing the following critical questions: how to extract local government behavior preference as the core concept and process of the research; how to develop the regional contextual description and measurement of collaboration fields: how do government behavior and regional contextual influence interlocal policy networks. We adopt multiple research methods, such as policy capturing, multi-case analysis, Social Network Analysis, and so on. We anticipate contributions of this project as following: (1)Proposing basic structure and foundation in ICA framework based on characteristics of China's region and local government behaviors; (2)Using multi-case analysis, we identify different types of collaboration fields in a special region and promote col paths of local governments.; (3)Investigating the dynamic expansion process of collaboration fields and proposing the evolution mechanism of interlocal network policies.

区域化带来了区域竞争与合作格局的新局面，地方政府如何在这一趋势中构建合作机制，成为国内外学者关注的核心问题之一。近年来，我国从单领域向多领域拓展的区域化进程，带来了分割的地方政府如何通过合作形成有效区域治理的问题。课题将基于制度性集体行动与政策网络理论，综合运用政策捕获、多案例分析以及社会网络等技术方法，研究区域内个地方政府的行为特征，区分不同类型区域特征下地方政府的网络行为决策、网络关系、网络结构，刻画跨界政策网络的演进机制。在此基础上，探讨区域内分割的地方政府如何通过相互依赖的二元关系构成相互关联的多领域网络关系。课题预期贡献在于（1）以我国区域特征和地方政府行为分析为基础，构建我国情景下的ICA框架的基本结构和应用基础；（2）采用多案例分析方法，类别化区域合作领域类型，提出地方政府合作过程的决策路径；（3）动态化地方政府合作领域的拓展过程，刻画跨界政策网络的演进机理。

主要内容：竞争与合作格局的不断演化是各国区域发展的新态势，地方政府如何在这一趋势中构建合作机制，成为国内外学者关注的核心问题之一。本课题通过制度性集体行动与政策网络理论，综合运用政策捕获、多案例分析以及社会网络等技术方法，基于我国差异化的区域环境和多区域重叠的现实，研究我国区域内地方政府的行为特征；以多案例分析为依据，区分不同类型区域特征下的地方政府的网络行为决策、网络关系、网络结构，刻画跨界政策网络的演进机制；从而探讨以行政区域为单位的地方政府如何通过相互依赖的二元关系构成多相互关联的多领域网络关系，优化区域治理结构从而实现共赢目标。 .研究结果：（1）地方政府基于集体性收益和选择性收益，是使得府际协作网络多样性的重要微观机理。（2）地方政府在跨界政策网络中的多样性表现在区域差异性、领域差异性与功能差异性。泛珠的数据显示，我们得到大部分的经济社会特征变量会通过同质性路径影响府际合作伙伴选择。与此同时，不同的领域中地方政府会呈现出不同合作战略路径，包括地理、抱团与借势，从而形成分享、领导与行政三种类型的网络结构。在城市群的分析中，我们发现跨省城市群地方政府合作会受到同质性驱动，而同省城市群地方政府合作会受到异质性因素驱动。（3）区域层面多地方政府合作水平整体评价可以运用制度性集体行动的“关系属性”分析范式来构建，包括实质性、制度性、自主性等来衡量比较不同城市群的合作水平。.科学意义：这些研究成果一是在理论构建上，补充并发展了制度性集体行动理论框架；二是在研究结果上，通过府际合作的微观机理与网络结构之间的影响、交互与演进关系，创新了区域合作的研究模型与研究方法，为后续开展的研究提供基础；三是在实践层面，提供了合作区合作政策驱动的理论依据，以及地方政府在领域、伙伴以及方式选择上的方案与路径。