可再生能源政策和环境规制对绿色技术进步的影响研究：理论模型和实证检验

It is important to deal with Problems of absence of energy, haze and environmental pollution for green technological progress including clean using of fossil energy, renewable energy and technologies of dealing with pollutants. Renewable energy policies and environmental policies founded by government would probably induce green-biased technological progress by changing relative price and market share of fossil energy, renewable energy and environment. The project will follow research path: data analysis - model- empirical analysis – policy forecast. First, we will analyze the summary statistics of green technological patents and review renewable energy policies and environmental policies. Second, we will set up models based on biased technology theory to analyze different polices mechanisms of effect on green technologies, And then empirically test different polices’ effects on green technologies. Finally, we will forecast effects of carbon tax and renewable energy floating price mechanism implemented in the future on green technologies. Research findings of the project will provide theoretical and empirical evidence for related policies.

包含传统化石能源的清洁使用技术、可再生能源技术及治理污染物技术的绿色技术进步对于应对能源短缺、雾霾天气和环境污染问题至关重要。国家制定的旨在推动可再生能源发展及环境保护的各类可再生能源政策和环境规制通过改变传统能源、清洁能源和环境资源的相对价格和市场份额可能引发绿色偏向型技术进步。本项目遵循“数据描述--理论模型构建--实证估计--政策评价”的研究思路，首先对各类绿色技术进步进行统计描述，梳理并分析我国可再生能源政策和环境规制的特征。以有偏技术进步理论框架为基础，构建理论模型研究不同类型可再生能源政策和环境规制对我国绿色技术进步的作用机制；检验不同类型政策对各类绿色技术进步的作用效果。最后，预测未来可能实行的碳税及可再生能源浮动定价机制对绿色技术进步的影响效果。本项目的研究成果将为制定有效推动绿色技术进步的可再生能源政策和环境规制提供理论支持和经验依据。

可再生能源产业是技术密集型产业，从长期来看，只有技术创新才是不断降低可再生能源产品成本，提高行业竞争力以及实现替代传统化石能源的关键。政府对新能源产业的扶持方式以发展规划为指导、招标项目为依托、财税激励为手段，推动可再生能源产业的商业化和规模化。因此，绝大多数政策并非以促进技术进步为直接目标，但依据有偏技术进步理论，可再生能源政策可能对可再生能源产业的技术进步即绿色技术进步产生影响。本项目通过梳理中国政府历年出台的可再生能源政策后发现：2006年出台的《可再生能源法》构建了总量目标制度、强制上网制度、分类电价制度、费用分摊制度和专项资金制度，形成了我国发展可再生能源的政策框架。. 本研究对可再生能源政策和环境规制进行了详实的梳理。利用Acemoglu et al.(2012)有偏技术进步模型分析了财政补贴和强制上网制度对企业研发方向选择的作用机制。利用工业行业数据采用供给面系统方法估计了清洁能源和污染能源间的替代弹性。利用上市公司数据采用系统GMM方法估计的包含可再生可再生能源和传统能源相对价格及相对市场份额对专利申请数的影响。采用双重差分模型，分析2006年的外生政策冲击对两组不同能源类型的上市公司的专利申请数的影响是否存在差异。估计结果显示：清洁能源和污染能源间的替代弹性在1.89-3.5。全额收购制促进了可再生能源的技术进步，但标杆电价制无影响。2006年之后，新能源上市公司在专利申请数比化石能源公司高80.6%，并通过稳健性检验，表明政策引发了绿色技术进步。异质性分析发现：国有新能源企业在政策执行后的创新表现并不弱于民营企业，成立较早的可再生能源公司在绿色技术进步上要显著的高于成立时间较晚的上市公司。此外，财政补贴增加了企业的研发投入，因此引发了可再生能源企业的技术创新。环境规制政策（发电企业脱硫政策）对环保企业和高排污企业的专利申请数有显著正向影响。该研究结果表明我国可再生能源政策和环境规制在提高可再生能源规模化、改善生态环境的同时推进了绿色技术进步。