民众和企业之间环境产权交易的市场规则设计与政策研究

The environment problem is globally deteriorating. A new approach is to assign the property rights of the environmental goods to households who are harmed by pollution generated by firms. These households can in turn sell the property rights to polluters according to their personal preferences. This proposal considers the regulations for market transactions of environmental property rights and the affections on firms’ strategies. For achieving the market efficiency and the optimal pollution control, this research concerns the following three questions: 1) How to allocate the property rights of environmental goods to households? 2) How to establish a property right market that includes households and firms to achieve the efficient use of environmental goods? 3) Under clear property rights of environmental goods, what’s the firm’s strategy if the life-long time pollution costs (including both the damage and the recovery costs) are required to be internalized? Instead of separating an environmental good to several parts (e.g. dividing the air into some portions), this research considers the assignment of tradable permits - representing property rights of an environmental good – to households. Then the mechanism of unitization is improved to solve the tragedy of commons and design the market regulations for efficient resource allocation. Finally, the industries of mining and agriculture are used to analyze the firms’ strategies when the environmental property rights are initialized to households. This research will lay the basic foundation for market efficiency of environmental property rights and policymaking.

环境问题是全球面临的一个严峻问题。将环境产权分配给受污染危害的民众，使民众成为环境产权交易的主体为解决环境问题提供了新的思路。本项目以设计民众和企业之间的环境产权交易市场规则为目标，并研究明晰的环境产权对企业行为的影响。为建立有效的交易市场，达到合理污染水平，本项目着重解决三个问题：第一，如何将环境的产权分配给民众？第二，如何设计包括民众和企业的有效的环境产权交易市场？第三，清晰的环境产权制度下，企业将如何应对项目全生命周期污染成本（包括污染存量的损害和治理成本）内部化？ 本项目并非以直接方式划分环境产权(如将空气分成若干份等)，而是通过污染排放许可证的形式实际上实现将环境产权分配给民众；其次，改进unitization机制解决将产生的公共事物悲剧问题，研究可以达到资源最优配置的市场规则；最后，以采矿和农业为例，研究将环境产权赋予民众后对企业行为造成的影响，为相关环境政策提供决策依据。

环境问题是全球面临的一个严峻问题。将环境产权分配给受污染危害的民众，使民众成为环境产权交易的主体为解决环境问题提供了新的思路。本项目以设计民众和企业之间的环境产权交易市场规则为目标，并研究明晰的环境产权对企业行为的影响。为建立有效的交易市场，达到合理污染水平，本项目着重解决三个问题：第一，如何将环境的产权分配给民众？第二，如何设计包括民众和企业的有效的环境产权交易市场？第三，清晰的环境产权制度下，企业将如何应对项目全生命周期污染成本（包括污染存量的损害和治理成本）内部化？.本项目并非以直接方式划分环境产权（如将空气分成若干份等）而是通过污染排放许可证的形式实际上实现将环境产权分配给居民，由居民来决定出售给污染企业的许可证的数量，即允许企业向环境中排放多少污染，由此形成一个环境产权交易市场。对环境的公共产品属性所引起的“公共事物悲剧”问题，本项目设计了市场交易规则，改进了unitization机制，以利益再分配的方式实现了民众和企业之间环境产权交易市场的有效性。.在环境产权明确的情况下，环境产权的所有者将要求排污企业不仅支付每个时期的污染造成的经济损失，而且要求企业对项目结束后污染存量的治理负责。例如，采矿停止后对污染土壤的修复。这样，项目全周期的污染成本都将被内部化。以采矿造成的土壤污染为例，本项目研究了三种不同的污染成本内部化政策，发现中国的环境税、西澳大利亚的存量污染费以及美国的存量污染治理保证金制度都不能有效地促进企业及时治理污染，而本项目提出的对企业在生产过程中及生产结束后造成的污染存量征税是最有效的方式。.本项目研究成果表明，赋予民众环境产权、建立民众和企业环境产权交易市场，在一定的交易规则之下可以达到社会效益最大化；对污染企业征收存量污染税可以促进企业及时治理污染，实现资源的有效利用。本研究为环境保护问题提供了新的解决方案，如果能建立试点试行将会对环境保护政策的制定做出新的贡献。