创新经济下的联合治理机制研究——国家高新技术产业开发区管理体制改革探索

本课题的研究是在国家高新区"二次创业"的大背景下展开，旨在探索一套适应于国家高新区创新驱动型发展的管理体制。本课题的研究将对国内外科技园区进行系统的比较分析，寻找科技园区演进发展的内在规律，描绘未来创新经济的社会经济形态，并以此为基础对我国高新区的社会制度模式展开前瞻性的研究。通过系统性地研究公共治理理论和广泛借鉴国内外创新经济发展与公共管理改革的经验，本课题的研究将为我国高新区未来的发展设计了一套以"联合治理"为核心的管理制度改革方案，即转变自上而下的官僚行政管理为政府部门之间、不同区域政府之间以及政府-企业-社会多维互动的"联合治理"，通过对深圳、无锡和广州高新区的试点研究来探索我国高新区"联合治理"的不同模式，并在对试点追踪评价的基础上进一步修正和完善我国高新区"联合治理"战略。

创新经济的发展对公共政策管理提出了新的需求，其涉及多部门、多环节、多元主体、多层次结构关系的特点决定了创新需要一种新的联合治理的管理范式。本研究在对创新经济及其社会形态解析的基础来考察其对新管理范式的需求，由此提出了联合治理的新思路，剖析联合治理的概念内涵、结构类型以及机制方式。以我国国家高新区作为创新经济的典型代表，考察其如何通过管理体制创新实现创新联合治理、高新区联合治理的不同模式与特征以及联合治理是如何通过多主体联合、多部门协作来促进创新经济发展。