中国农村计划生育家庭发展能力研究

The birth control family makes the contribution for the country; the country should cause the idea to live the family first to share the development achievement. National 12th five development plan summary and the population development plan proposed explicitly: "the department concerned must formulate and consummate the preferential policy, especially the countryside only child and the double girl's household family,and Enhancementthe family development ability policy system". This research through thorough, system investigation, analyzes the family development policy practice the present situation and the question for countryside to live in China; Elaborates the family development ability theory frame.Through the complex system research technique, the multiple perspectives proposed the appraisal target system for the family development ability of the countryside. It use the Propensity Score Analysis and the Monte-Carlo simulate technology to analysize the family development and the policy demand relation.It is for the purpose of proposing the policy-making reference value, the actual operation significance to enhances the family development ability the policy system frame for the countryside idea to live. This research has the important theory and the practice significance. It may enhance greatly family the quality of life for the countryside birth control; It is advantageous social justice as well as the status and the function to completes in the well-off social process comprehensively in promotion.It can creates a more advantageous policy and the social environment for our country birth control work; It also will be able to impel powerfully family development policy the establishment providing the experience for future our country.

计划生育家庭为国家做出了巨大贡献，国家应使计生家庭优先分享发展成果。国家在"十二五"发展规划纲要和人口发展规划中，明确提出："建立和完善对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优先优惠政策和提高家庭发展能力的政策体系"。该研究通过深入、系统的调查，分析我国农村计生家庭发展政策实践的现状、问题；阐述家庭发展能力的理论框架，通过复杂系统研究方法、多角度提出农村计生家庭发展能力的评价指标体系。利用倾向值分析与蒙特卡洛模拟技术对计生家庭发展及其政策需求分析，旨在提出具有决策参考价值、实际操作意义的提高农村计生家庭发展能力的政策体系框架。该研究具有重要的理论和实践意义。可以大大提高农村计生家庭的生活质量；有利于促进社会公平以及全面建成小康社会；为我国农村计生家庭发展创造一个更为有利的政策和社会环境；将会有力推动和为未来我国以家庭为中心的社会政策（家庭发展政策）的建立提供经验。

全面放开二孩政策的实施，使计划生育群体成为空前绝后的特殊群体，在全面实现小康过程中，国家理应承担这一群体尤其是农村计划生育家庭主体责任。课题首先对家庭政策的研究视角进行了深入思考，结合公共政策的制度变迁理论、新公共服务理论、社会公平理论等，深入分析计划生育利益导向政策对农村计生家庭发展的作用机理，进一步拓展了现有的相关理论。其次，在进一步进行思辨、定性理论推演家庭发展基本目标、基本取向和评价标准基础上，重点提出农村计生家庭发展能力评价指标体系，该研究成果认为家庭发展能力并不仅仅是能力或是风险因素的单一指标，还包含农村的风险因素与家庭能力相互作用的过程。并创新性地根据能力指标和风险因素的不同强弱程度，将农村计生家庭分为四类，即：能力高于平均水平且风险低于平均水平的“双强型”家庭，能力高于水平而风险高于平均水平的“外弱内强型”家庭，能力低于水平但风险低于平均水平的“外强内弱型”家庭，能力低于水平且风险高于平均水平的“双弱型”家庭，此成果可以认为填补和丰富了这一研究领域的空白、具有国内高水平的研究项目特色。该指标体系能够高效地进行资源配置及制定有针对性的农村家庭发展政策服务，也可以用来检验以往农村地区的各类家庭政策的效果，为新政策的制定提供经验和依据。课题基于倾向值和分位数等定量分析技术对农村计生家庭生计脆弱性、家庭发展困境、计划生育利益导向政策效果及制约因素等进行了实证分析。课题重点提出了提高农村计生家庭发展能力的一些思考与建议：做好科学衔接，体现国家主体责任，强化利益导向政策的福利保障功能、凸显提升计生困难家庭发展能力；完善社会救助制度和救助体系，强化社区心理健康服务体系建设，建立独生子女意外死亡保险机制，以及中央和省级失独家庭公益基金等；重视农村地区的教育与专业知识培训等，从根本上解决农村计生家庭贫困状况，积极应对家庭脆弱性问题。