城镇非建设用地分类、评价方法及管控策略研究

我国正处在一个城镇化高速发展时期，城镇用地迅速扩张，大量影响城镇生态安全和空间格局的非建设用地被盲目流转为建设用地进行开发，为城镇的持续和谐发展带来不可逆转的影响和破坏，城镇土地的集约利用和生态环境保护面临极大的挑战。如何科学认识和评价非建设用地价值及流转风险已成为城镇管理决策过程中的重大瓶颈问题，也是集约化利用城镇土地资源的关键问题之一。本项目从研究非建设用地对城镇发展影响的内在相互作用规律入手，运用城市学、经济学、管理学等有关理论，对城镇非建设用地类型属性进行系统研究，并基于改进的多属性效用分析方法建立综合评价模型，利用美国INDEX系统构建城镇非建设用地的科学评价体系，通过实证分析检验当前我国城镇非建设用地扩展的综合价值及流转风险，为城镇用地有效管控提供科学合理的理论支持和决策依据，并为我国城镇发展管理提供政策建议，具有重要的理论价值和实践意义。