垂直管理体制下地方政府问责的政治经济学研究

The goal of this project is to study local government accountability in vertical management system. Government accountability is of great significance in promoting economic development and maintaining social stability. However, existing academic research mainly focuses on electoral accountability in electoral system, and economic research on vertical management system is concentrated in ‘Promotion Tournament Model’. This project intends to investigate the problem of local government accountability in Chinese vertical management system both from theoretic and empirical sides. Specifically, we are focused on two main issues. First, from the perspective of social welfare maximization, should central government implement institution about local government accountability, and how would phenomenon such as dynamic inconsistency, common agency and multiple tasks in organizational economics affect the choice of central government? Second, is there really a local government accountability mechanism in Chinese vertical management system, and does phenomenon such as dynamic inconsistency have effect on the implementation of local government accountability in fact? The research will enrich the theoretical framework of government accountability. Besides, it also has important implications for Chinese government's administrative reform and democratization.

本项目从政治经济学角度研究垂直管理体制下的地方政府问责。地方政府问责对于推动经济发展、维护社会稳定具有重要意义，但既有研究主要针对选举体制下的选举问责机制，对垂直管理体制的研究也主要集中在“晋升锦标赛”理论。本项目将在吸收以往研究的基础上，从理论建模和经济计量两个角度研究中国独特的垂直管理体制下的地方政府问责问题。具体而言，本项目主要研究两大问题：第一，从社会福利最大化的角度来说，中央政府是否应该建立制度化的地方政府问责机制，组织经济学中的多重任务、共同代理、动态不一致等现象会如何影响中央政府的选择；第二，中国的垂直管理体制下是否存在着针对地方政府的问责机制（包括安全事故问责和腐败问责），动态不一致等现象是否影响了中国地方政府问责的实施。本项目的研究拓展了关于政府问责的理论分析框架，对于现阶段中国政府的行政管理体制改革和民主化建设有重要启示作用。

政府问责对于推动经济发展、维护社会稳定具有重要意义。本课题从政治经济学角度研究垂直管理体制下的地方政府问责问题。一方面，本课题研究了中国最基层的农村选举问责问题，探讨农村居民在什么条件下会运用自己的选票来对村委会干部的行为进行监督和约束，研究发现，村民的经济激励起着重要作用，表现在村庄发生征地时村民的投票概论显著增加。另一方面，本课题研究了地方政府官员的晋升问责问题，尤其关注这一体制可能存在的非理性现象——“整数幻觉”。研究发现，上级官员并不能对地方政府官员的行为进行理性地、有效地考核问责，而会受到行为主义因素的影响，表现为地方官员的经济指标破整会显著增加地方官员的晋升概率。这些研究为现阶段中国政府的行政管理体制改革和民主化建设提供一些启发性建议。