中国产业政策理论反思、微观机制解析与实施效果评估：基于中国钢铁工业的研究

The industrial policy of Chinese iron and steel industry is considerably representative, so it is of vital significance to reflect and reconstruct the system of Chinese industrial policies in theory and practice fields to explore the policies' theoretical basis and its effects systematically, comprehensively and exhaustively. (1) Based on thorough investigation, deep analysis of the main policies in Chinese iron and steel industry, the paper explores further its theoretical basis and grasp accurately its distinguishing characteristics， the paper reflects comprehensively on the main theoretical basis in combination with understanding in-depth of the mechanisms and functions of markets. (2) Studying and inquiring exhaustively into the developing procedures of Chinese iron and steel industrial policy, the paper analyzes and demonstrates the effects and the ways that different interest groups influencing industrial policies. (3) There is detailed analysis of the microscopic mechanisms, micro-effect of the iron and steel industrial policy at present and its impacts on industrial performance and industrial development by developing a rigorous mathematical model. (4) Adopting the new empirical industrial organization theory, the paper investigates empirically the theoretical basis, microeconomic effects, implementation effects of Chinese iron and steel industrial policy and the main conclusions in the study. (5) Reconstruction of Chinese iron and steel industrial policies oriented towards maintaining competition, enhancing and expanding the market mechanisms.

中国钢铁产业政策颇具代表性，系统和细致地研究其理论依据、政策程序、政策效应并进行严谨实证，对于反思和重构中国的产业政策具有重要理论价值和现实意义。（1）详细梳理现阶段中国产业政策(钢铁产业政策)，在充分、深入地认识市场机制与市场功能的基础上，对于现阶段中国(钢铁)产业政策的主要理论依据进行全面反思；（2）详细了解钢铁工业产业政策程序，解析不同参与者在政策程序中的地位与作用，不同利益集团对于产业政策的影响程度与影响方式 ，并从政治经济学和制度经济学的角度进行深入探讨；（3）建立严谨的数理模型详细解析现阶段主要钢铁产业政策的微观机制、微观效应及其对产业绩效和产业发展的影响；（4）采用自然实验、实证博弈等新实证产业组织方法，对中国钢铁产业政策理论依据、政策微观效应和实施效果、研究中主要结论进行实证检验；（5）重构以维护竞争、增进与扩展市场为导向的产业政策体系。

长期以来，中国实施以政府主导为特征的选择性产业政策，这些产业政策以各种理由广泛存在于中国经济各领域中，在改革开放的初期，产业政策因其灵活性（相对于计划经济体制）与不断释放微观经济活力，在很大程度上促进了产业发展及产业结构调整。但是，政府仍通过产业政策保留了大量对微观经济的干预，随着经济的进一步发展，这种产业政策模式带来的不良效应也不断显现出来。特别是中国经济进入新常态，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这种产业政策模式及理念已不能适应新的形势，也无法帮助中国产业应对新的挑战。在这样的现实背景下，对于中国产业政策的理论基础进行反思，对于产业政策作用的微观机制进行深入解析，对于产业政策的实施效果进行评估具有重要现实意义和理论价值。鉴于钢铁工业一直是实施产业政策的重点部门，本项目将其作为重要研究对象。.本项目重新探讨了产业发展升级中市场与政府的功能与角色，对于当前中国（钢铁）产业政策的理论基础进行了系统、详细的反思，阐述了新形势下产业政策应遵循的基本原则以及应采取的基本框架。本项目详细解析了中国（钢铁）产业政策体系的构成与理论逻辑，并在深入调查研究的基础上，详细研究产业政策对于企业行为的影响及影响机制，并从理论上构建模型给出相应的解释。本研究还将实证产业组织的前沿方法用于（钢铁）产业政策微观机制及政策效果的评估。本项目还对于中国（钢铁）产业政策的制定程序与组织机制进行了详细的解析与探讨。本项目研究取得了一系列重要研究成果，在管理科学学部A类期刊及SSCI\SCIE期刊上发表论文16篇，其中第一标注的有11篇，此外还在CSSCI期刊上发表论文2篇（第一标注）。本项目共报送政策研究报告9篇，其中两篇被国务院办公厅采用，一篇获得政治局常委肯定性批示。本项目建立了钢铁企业数据库，数据极为细致，为实证产业组织研究方法及其应用上的创新创造了极为有利的条件。本课题对于推动中国产业政策及其影响机制的研究具有较好的科学意义。