保护与发展:社区视角下协调机制研究

Governments, organizations and scholars all around the world are making continuous efforts to promote the coordinated development of biodiversity conservation and local communities and explore ways to solve the increasingly intense conflicts between the two. This study selects the Giant Panda Nature Reserve and its surrounding communities as the study area and the community households as the object, so as to get large-scale community survey data the research based on the perception of farmers living around the Reserve, the changes in farmers' livelihood and economy cost and benefit from the protection. The research mainly includes: testing the perception of farmers living around the Reserve from three provinces of Sichuan, Shaanxi and Gansu with SPSS; fitting the cost-return curve of farmers by multiple regression; analyzing the changes in farmers' livelihood by comparing with household survey datas after the year 1999; establishing the system dynamics model of community development, predicting the development tendency in a given period of future time, and simulating protection policy. Based on all above, the project aims to reveal the dominant factors of the conflicts and mutual affections between communities and the Reserve, found theoretical and technical base for the improvement and adjustments of national protected area policy, and provide the scientific basis for sustainable development of society and economy in related regions.

促进生物多样性保护与当地社区的协调发展，探索二者间日益加剧的矛盾与冲突的解决途径，世界各国政府、组织以及学者都进行着不懈的努力。本研究选取大熊猫自然保护区及周边社区为研究区域，以社区农户为研究对象，利用大尺度范围社区问卷调查资料研究农户对保护区的认知度、农户生计变化、保护损失经济成本及收益、社区发展与保护的相互关系进行系统分析以及保护政策优化。研究方法主要为：利用SPSS17.0卡方检验四川、陕西及甘肃三省农户对保护区认知度；应用多种回归拟合农户保护的经济成本与收益曲线；结合1999年以来三省农户调查数据比较分析农户生计变化；建立保护区周边社区发展的系统动力学模型，并预测分析未来一定时期内保护区周边的发展趋势；在此基础上，完善保护政策及相关制度。本项目旨在揭示社区与保护区矛盾的主导因素及相互作用关系，为国家保护区政策的完善和调整奠定理论和技术基础，为该区域的可持续发展提供科学依据。

本研究采用24个大熊猫自然保护区周边3065份农户问卷、433份管理者问卷和96份关键信息人问卷调查数据进行了大样本、大范围的实证研究，为促进社区保护与发展政策制定提供了参考。具体而言：（1）利用空间分析和综合评价对研究区域土地覆被变化、生态安全趋势进行研究，结果表明在发展压力下，区域景观格局发生了变化，虽然部分区域加强了保护管理，但仍存在资源利用率低、发展方式粗放、生态恢复能力差、生态安全状态恶化等问题。（2）分析探讨了社区农户的保护认知水平、对生态保护和保护区建设的态度、资源利用和保护行为及相应的影响因素，结果发现：社区农户的保护意识整体较高，对保护区建设持支持态度，但也存在资源保护与社区经济发展的现实矛盾，即对自然资源依赖程度较高，利用方式较传统，保护参与积极性不够；而农户家庭特征、资源禀赋及社会资本对其保护认知、态度和行为影响显著。（3）对社区农户的生计资本特征、变化及相应生计策略的选择进行分析，并采用结构方程模型对农户的保护态度与实际行为进行系统性分析，结果表明不同类型农户生计资本具有较大差异，农户社会资本的拥有量最高、物质资本最低；保护区的建立使农户各项生计资本拥有量发生了变化，而这种影响又会引致农户在收入、支出、劳动力配置和自然资源依赖度等方面的生计策略进行相应调整。（4）测度农户保护成本收益，并分析其差异及影响，结果表明保护成本收益是影响社区参与保护的重要因素，但当前社区承担的保护成本显著高于收益，尤其是野生动物肇事损失。保护区的建立一定程度上缓解了资源的过度消耗，改变了社区传统生活方式，影响了区域发展。（5）从生态补偿政策及补偿方式、生态旅游发展路径等方面对保护和社区协调发展进行模拟分析，结果表明农户更偏好多元化生态补偿政策设计；同时生态旅游是协调保护与发展的有效途径，但保护区旅游尚存在社区参与不足、参与收益有限等问题，需要政府合理规划，创建有利于社区参与的发展模式。（6）基于以上结论，构建了约束机制、运行机制、动力机制及社区共管机制等保护与发展协调机制。