区域水资源配置政策对企业生产与产业结构的影响机制研究

China has been facing increasingly severe water scarcity brought by economic growth and rapid urbanization, especially in Beijing-Tianjin-Hebei region. Water authority in the region has intentionally allocated water resources in favor of cities such as province capitals and special economic zones to sustain their growth. In this study, I analyze economic impact of the allocation polices for cities in Beijing-Tianjin-Hebei region on manufacturing TFP, water use efficiency, and sectoral performance. I first build a conceptual framework by explicitly modeling water as a factor of production and characterize different economic linkages between cities in a region, and thus demonstrate that the water availability as a comparative advantage could affect manufacturing process in the short run. I then extend our conceptual framework by endogenizing water use efficiency parameter and allowing factory to shut down or to relocate in the model. By doing so, the model illustrates that water availability constrained by the allocation polices across cities could shift sub-region’s manufacturing TFP, water use efficiency, and regional sectoral structure in the long run. Our empirical analysis examines manufacturing TFP, water use efficiency, and manufacturing establishment of factory in Beijing-Tianjin-Hebei region by using microdata from Annual Surveys of Industrial Production from 1998 to 2011 conducted by National Bureau of Statistics, and therefore aims to provide quantitative evidences of economic impact of water resource misallocation by the policies.

本研究以我国水资源短缺和城镇化发展进程为背景，以城市群间企业生产效率和用水效率差异为切入点，构建“区域城市群间水资源配置—企业生产行为—产业结构调整”的理论分析框架，并从微观企业到产业、短期效应到长期影响两个路径，刻画经济系统中水资源配置政策对于企业生产行为及产业结构的影响机制，重点深入研究水资源分配政策所带来的区域间要素流动、效率变化、资源错配及产业迁移等问题。在实证分析中，以京津冀地区为研究对象区域，结合企业工业数据库和中国统计年鉴等微观数据库，从企业和产业两个层面逐步递进分析，检验京津冀地区“政策倾斜”的水资源分配方式是否会影响工业企业的生产效率、用水效率及产业结构变迁，进而讨论区域水资源错配问题，并由此检验当前城镇化发展过程中水资源分配制度的社会经济效率，为制定并优化城市群间水资源分配提出改进方案。

优化区域及城市间水资源配置是解决我国水资源短缺的重要政策手段之一。基于“行政地位”和“经济总量”的资源分配“偏好”忽略了不同产业的用水需求和产业结构分布特征, 因而影响了企业生产行为及行业生产效率，甚至导致“资源错配”问题。为此，本研究以城市间企业生产效率和用水效率差异为切入点，构建“城市间水资源配置—企业生产行为—产业结构调整—地区经济生产效率”的模型分析框架，研究了水资源配置政策对不同城市间企业生产、产业结构以及区域经济生产效率的影响，重点深入刻画了资源配置“偏好”所带来的区域间要素流动、效率变化及资源错配等政策传递机制。在实证分析中，通过结合微观数据库，从产业和城市两个层面逐步递进分析，检验当前城镇化发展过程中水资源分配“偏好”是否会影响地区的生产效率、用水效率及总产出。 ..本项目有以下几点发现：（1）通过实证模型检验，课题组发现资源配置政策与市场化制度相结合可以有效的降低资源配置产生的负面作用；（2）理论模型发现，基于政策倾斜的资源配置决策影响了工业生产企业的要素使用成本、约束了企业的产能，从而影响行业的比较竞争优势和生产效率；（3）通过梳理城镇用水时空演变规律，我们发现资源节约政策并不会导致决策者限制居民生活用水，同时不同地区的用水边际效率分布的离散度逐年集中，说明中国各个地区的用水效率逐步提升、用水效率差异逐步缩小；（4）通过实证检验发现资源节约政策可能会导致政策制定者产生资源配置“偏好”，从而影响城市间资源配置的经济效率和公平性；(5) 此外，为了实现水资源节约目标，地方决策者会降低耗水型城市基础设施投入，潜在降低了地区居民的福利效应。综上所述，本课题的主要贡献是构建了资源配置偏好政策对企业生产、产业结构以及区域经济生产效率的政策传递机制模型，实证检验了资源配置政策偏好带来的潜在资源错配问题，为制定并优化城市群间水资源分配提出改进方案。