农户秸秆处置行为及激励政策研究----以东北玉米生产为例

A significant part of crop straws in China has been wasted or burned. Crop straw burning has become one of the major threats to air quality as well as greenhouse gas mitigation in China. The emerging of a variety of policies on straw management has created the need to build modeling frameworks capable of measuring microlevel behavior responses as well as macrolevel land use changes. The objective of the proposed study is to build such a framework to compare the costeffectiveness of alternative policies. The study first designs a farmer level choice experiment to estimate the responses of farmers to different incentives; we then present a simulation model of land use optimization for the agriculture sector of Northeastern China. Based on the estimation results from the empirical analysis, the model predicts impacts of straw management policies on agricultural production and straw management. The economic costs of alternative policies and the associated environmental benefits will also be compared. Relying on this micro-based macro frameworks, expected results will generate the Efficient Policy Frontier for crop straw regulation in China. Relevant policy recommendations will also be provided.

我国秸秆资源浪费严重，秸秆焚烧已经成为严重威胁我国空气质量与温室气体减排目标的主要原因之一。越来越多的秸秆利用措施和激励政策被提出或者得到实施。本项目的目标是建立一个分析框架来比较不同的秸秆政策的成本和效果，该框架既能够测量微观层面的农户行为变化，又能在宏观层面测量政策实施区域内农业生产的变化。本项目将以东北地区玉米生产为例，首先通过一个新的基于农户和以离散选择实验为核心的调查，考察我国农户生产和处置粮食秸秆的决策机制, 并量化不同的政策的对农户行为的影响；进一步地，我们将以实证部分的估计参数和其他数据作为支撑，建立一个东北地区的农业部门动态模型，预测不同政策工具和激励水平对东北地区农业生产的影响、各项政策的经济成本和所实现的多种环境效益。通过基于微观基础的农业部门分析，预期结果可以权衡不同政策工具的优劣，建立最优政策边界，并为我国秸秆综合利用问题提供政策建议。

我国秸秆资源浪费严重，秸秆焚烧已经成为严重威胁我国空气质量与温室气体减排目 标的主要原因之一。越来越多的秸秆利用措施和激励政策被提出或者得到实施。本项目的目标是建立一个分析框架来比较不同的秸秆政策的成本和效果，该框架既能够测量微观层面的农户行为变化，又能在宏观层面测量政策实施区域内农业生产的变化。本项目以东北地区玉米生产为例，首先通过一个新的基于农户和以离散选择实验为核心的调查，考察我国农户生产和处置粮食秸秆的决策机制, 并量化不同的政策的对农户行为的影响;进一步地，我们将以实证部分的估计参数和其他数据作为支撑，建立一个东北地区的农业部门 动态模型，预测不同政策工具和激励水平对东北地区农业生产的影响、各项政策的经济成 本和所实现的多种环境效益。通过基于微观基础的农业部门分析，预期结果可以权衡不同 政策工具的优劣，建立最优政策边界，并为我国秸秆综合利用问题提供政策建议。