农田土壤资源可持续利用与政策研究:以东北黑土区保护性耕作为例

The Black Soil in the Northeast is one of the most seriously soil degraded areas in China, and even among the world. Soil degradation has been recognized as a major threat to agricultural sustainability. It not only decreases farm income, but also threatens food security and the environmental services. Even though conservation practices have been proved to be effective in reducing soil loss, they are not fully adapted by farmers in this area. Overexploitation is one of the major factors causing such serious soil degradation, while sustainable agriculture requires sustainable use of natural capital such as soil. This project aims to indentify why the adoption rate of conservation practices is so low, and to simulate the optimal level of conservation practices for satisfying different policy and development goals. The following five components are included in this project: (1) a descriptive analysis on the adoption rate of conservation practices in the Black Soil of Northeast China (2) identifying the significant determinants affecting farmer adoption behavior ;(3) a cost and benefit analysis of conservation practices; (4) building a specific dynamic optimization model for soil management and conservation practices;(5) simulating the optimal level of adoption rate and its policy implications.

东北黑土区是我国土壤退化严重的地区之一，其农田土壤资源面临严重挑战。土壤退化已经成为威胁我国农业可持续发展，不仅减少农民收入，还威胁到粮食安全和环境健康。科学研究表明，保护性耕作可以有效抑制农田土壤退化。但是我国东北黑土区保护性耕作技术采用率并不高。因此，本项目拟在厘清我国东北黑土区保护性耕作技术利用现状、影响、发展趋势和潜力的基础上，建立评估和优化保护性耕作利用的模型系统，并用以模拟不同政策目标下最优的保护性耕作水平，为在东北黑土区推广保护性耕作提供政策建议，同时为农田土壤资源的可持续利用提供分析工具。主要研究内容有：（1）东北黑土区保护性耕作的采用现状、发展特点和趋势；（2）农民采用保护性耕作技术的影响因素研究；（3）保护性耕作的成本效益分析；（4）建立评估保护性耕作和农田土壤资源的动态优化模型；（5）模拟不同政策目标下最优的保护性耕作水平，提出东北黑土区保护农田土壤资源的政策建议。

东北黑土区是我国土壤退化严重的地区之一，其农田土壤资源面临严重挑战。土壤退化已经成为威胁我国农业可持续发展的重要因素，不仅减少农民收入，还威胁到粮食安全和环境健康。科学研究表明，保护性耕作可以有效抑制农田土壤退化。但是我国东北黑土区保护性耕作技术采用率并不高。本课题描述了东北黑土区保护性耕作的采用现状、发展特点和趋势，分析了农民采用保护性耕作技术的影响因素和保护性耕作技术的成本效益，建立了评估保护性耕作和农田土壤资源的动态优化模型，并模拟了不同政策目标下最优的保护性耕作水平，提出东北黑土区保护农田土壤资源的政策建议。.研究结果表明，1）我国东北黑土区免耕技术采用比例极低；2）秸秆利用仍以露天焚烧和拉回家烧柴为主；3）禁止秸秆燃烧的政策仍以“堵”为主，秸秆综合利用开发不足；4）保护性耕作示范项目较少，且示范效果不佳；5）保护性耕作补贴政策覆盖面少，补贴标准低且实施效果不明显；6）与传统耕作相比，保护性耕作下的玉米单产平均低8.5%左右，劳动力投入减少，机械成本增加，总成本低于传统耕作；7）保护性耕作在提升土壤质量上起到显著作用；8）经测算，如果政府推行保护性耕作的成本小于385元/公顷，那么推行保护性耕作补贴则整个社会福利都增加；9）从整个社会福利最大化的角度出发，即考虑粮食安全和土壤退化带来的环境影响，应该大力推行保护性耕作，真正实现“藏粮于土”。.基于研究成果，提出如下政策建议：1）提高保护性耕作的相关政策应该以“疏导”为主。以“堵”为主的禁止秸秆燃烧政策效果较差，应提高多样化综合利用秸秆的途径。2）进一步提高保护性耕作示范项目的影响。3）提高保护性耕作补贴政策的覆盖面，优化补贴标准，并进一步评价保护性耕作补贴政策实施效果。4）设定保护性耕作补贴标准时，不仅考虑需要考虑经济效益，还应该充分考虑环境效益。5）保护性耕作技术有利于“藏粮于土”发展战略，有利于农田土壤资源的可持续利用。