新生代农民工随迁子女义务教育经费保障机制研究

Based on the new urbanization progress and lack of guarantee for the education right of the new generation of migrant workers’children in China, this study aimed to offer an analysis framework of funding guarantee system and to deepen the theoretical study on the financial problems of migrant workers’ children in compulsory education. From the perspective of equity finance, this study investigated the basic situation of compulsory education demand and supply of funds of the new generation of migrant workers 'children, estimated the funds gap between demand and supply and fiscal transfer payment scale on compulsory education of migrant workers' children, analyzed fiscal responsibility at all levels of government and built an educational funding model of transfer payments. From the perspective of institutional analysis, this study explored the influence on current institutional arrangements of finance on compulsory education investment of migrant workers 'children. According to the conclusions of empirical and normative analysis, theoretical analysis and international comparison analysis, this study presented some advises of policy design on compulsory education funding guarantee of the new generation of migrant workers' children such as to put compulsory education funding guarantee into the standardizing and institutionalizing track, including the short-term goal to ensure funding adequacy and the long-term goal to balance efficiency and equity.

项目研究在国家新型城镇化和新生代农民工子女受教育权利缺乏保障的背景下，从理论上深化农民工随迁子女义务教育财政研究，构建新生代农民工随迁子女义务教育经费保障机制的理论分析框架。从财政公平视角实证分析新生代农民工随迁子女义务教育需求与经费供给的基本状况，测算农民工随迁子女义务教育经费供求缺口与财政转移支付规模；分析各级政府的财政责任，构建总额比例补助和分项补助两种财政转移支付模型;从制度分析视角探讨现行义务教育财政制度对农民工随迁子女义务教育经费投入的影响。根据实证与规范分析、理论与国际比较的结论，提出完善我国新生代农民工义务教育经费保障的政策建议，把我国新生代农民工子女义务教育经费保障纳入规范化、制度化轨道，包括以充足性为主的经费保障近期目标和兼顾效率与公平的远期目标。

项目研究在国家新型城镇化和新生代农民工随迁子女受教育权利缺乏保障的背景下，从理论上深化农民工随迁子女义务教育财政研究，构建“省级统筹、中央兜底”的经费保障机制理论框架。多视角开展农民工随迁子女义务教育经费保障状况的实证分析，财政公平考察发现仍然存在着局部的义务教育财政横纵不公和财政不中立，以东部地区尤为明显；教育经费的充足性考察发现农民工子女携带率最高的Ⅰ型大城市的代表性城市区县级教育财政供给能力可承担七成的随迁子女入读公办学校，依然存在着巨大的财政缺口；就学地选择意愿及其影响因素考察发现农民工家庭在子女的教育选择中呈现显著的“分化效应”和“代际效应”，家长个人特征、社会经济背景、流动类型、家长对教育政策的感知等因素对其子女就学地点的选择有显著影响；家长教育满意度考察发现家长的受教育程度、家庭平均年收入、子女的学习成绩、子女上学是否便利、学校等级以及学校班额都对家长教育满意度有显著作用。. 项目组提出完善我国新生代农民工随迁子女义务教育经费保障的政策建议：构建“省级统筹、中央兜底”的支出责任划分制度框架，教育经费承担主体适当上移至中央和省级政府；开展教育财政精准“赋平”，聚焦东部地区发达城市弱势农民工随迁子女就读的民办打工子弟学校；强化随迁子女义务教育投入的法制保障，将农民工随迁子女义务教育经费纳入各级政府财政预算；完善教育经费保障的监督管理体系，形成农民工随迁子女义务教育经费的审计制度和财政支出问责制度，从而把我国新生代农民工子女义务教育经费保障纳入规范化、制度化轨道。项目研究为新生代农民工随迁子女教育经费保障提供了理论支持，有助于从根本上改善新生代农民工随迁子女教育状况。 . 项目组发表学术论文9篇（CSSCI期刊6篇）、研究报告1份；培养毕业研究生16名，依托该项目完成的相关学位论文9篇。项目组承办中国教育经济学会2017年学术年会1次。在国内学术会议上发表相关主题演讲8次。