“空间网络+动态布局”—— 低人口密度地区公共服务设施布局模式研究

In low population density areas, the discrete state of human-land relationship weakens the spatial agglomeration and radiation, which leads to the incomplete spatial network structure and the weak adaptability of public service facilities "centralized and large-scale" configuration. Taking Inner Mongolia as an example, this project focuses on the approaches and methods of equalization of urban and rural basic public services in low population density areas. Guided by the theory of "social network" and "planning flexibility ", the concept of "spatial network +dynamic layout" of public service facilities in Inner Mongolia pastoral area is derived from the dynamic elements such as the demand for mobile public service, the form of grassland rotation and the mobility of population. We will explore the basis of network establishment by grounded theory, combine GIS spatial analysis with PAJEK social network analysis, construct or improve regional space and facility network. Cluster analysis will be used to study key indicator dynamic adjustment scheme, proposing network circle layout mode. We will establish a dynamic layout model of the facility with structural equation. Using analytic hierarchy process and bilateral matching method, we will evaluate and validate the benefits of dynamic elements index of public service facilities. The significance of this project lies not only in practice innovation, but also in strengthening the urban and rural system in low-density areas. More importantly, it is of great value in implementing the equalization of basic public services, precise supply, and improvement of the facility allocation indicator system.

在低人口密度地区，人地关系的离散状态弱化了空间集聚与辐射作用，导致空间网络结构不完整，公共服务设施“集中规模化”的配置方式适应性弱。课题以内蒙古为例，着重思考低人口密度地区城乡公共服务均等化布局的路径与方法。以“社会网络”与“弹性规划”为理论指导，由流动性公共服务需求、草场轮牧形式与人口流动性等动态要素衍生出内蒙古牧区公共服务设施“空间网络+动态布局”概念。课题利用扎根理论，探寻网络建立依据，将GIS空间分析与PAJEK社会网络分析结合，构建或完善区域空间与设施网络；运用聚类分析方法，研究关键指标动态调整方案，提出网络圈层布局模式；运用结构方程建模，建立设施动态布局模型；利用层次分析及双边匹配方法，对公共服务设施配套的动态要素指标进行效益评价与验证。其意义不仅在于实践创新，强化低人口密度地区城乡体系，更重要的是在落实基本公共服务均等化、精准化供给，完善设施配置指标体系方面具有重要价值。

基本公共服务体系应以居民需求为主导，实施公共服务供需的精准匹配，落实人与空间、群体与个体、个体与个体间的精准对接。然而，在地广人稀、远离都市的内蒙古草原牧区，城乡基本公共服务均等化进程进展缓慢。研究以突破地域空间发展瓶颈为目标，公共服务需求牵引为导向，试图利用空间模式，搭建地理空间现状与空间理论模型间的纽带，揭示地域空间运行中草原牧区的空间现象与空间过程。按照居民点“离散状态解析—协同路径建立—网络体系搭建”的空间逻辑，刻画草原牧区公共服务“流动路径—空间协同—覆盖圈层”的空间模式，形成“理论体系搭建—地域空间认知—典型空间解析—空间组织测度—空间模式建构”的系统研究框架。研究实现了三个目标：1）从空间格局视角搭建了“空间离散—空间协同—空间网络”闭环理论框架，对于地域化、类型化的空间形态与结构研究具有理论支撑意义；2）由流动性公共服务空间需求与草场轮牧状态衍生出内蒙古典型草原牧区公共服务“空间网络+流动服务”理念，建立的“地域格局空间测度—公共服务空间组织”技术逻辑，其意义不仅在于技术补充与归纳总结，更重要的是在低人口密度地区的公共服务建设上，能够促进公共服务体系的均等性建构与资源优化配置，为低人口密度的草原牧区公共服务设施布局规划实践与管理提供适宜性方法框架；3）研究通过技术逻辑的运行，搭建空间平台、提出构建原则、明确设施类别与空间组织模式，最终构建出草原牧区公共服务空间模式，其意义不仅在于实践创新，强化低人口密度地区城乡体系，更重要的是在落实基本公共服务均等化、精准化供给，完善地域性公共服务体系方面具有重要价值。有关研究成果在重要期刊上进行了发表，共计有科研产出8项，指导高水平专业竞赛获奖6项（一等奖1项、二等奖2项）。课题较好地完成了研究计划，以服务网络化与流动化为导向，为草原牧区公共服务体系规划的均等化战略与设施布局提供方法参考。