全面深化改革背景下的基层公务员行为模式、动机与激励机制实证研究

Under the background of deepening overall reforms, Changes, including “Eight Rules” and “Six Bans” which intend to improve the work style, the uniform pension policy, paralleling the job grade and position under the Xian level in public sector, have been taken up in Chinese public sector. It is believed that the changes would have positive effects in a long term, but it would temporarily increase the stress for public employees, even has negative effects to the recruitment, retention, work attitudes and behaviors. Encountered with the demands for street-level civil service building, this project would systematically conduct interdisciplinary research on the street-level civil servants’ behavior modes, motivation, and incentives mechanism. After overall literature review, this project would focus on the street-level civil servants’ behavioral modes in specific situations and outline the theoretical and dynamic framework for behavioral modes. Based on the empirical studies and model test, the project then would turn to the theories of high commitment work system and public service motivation to explore the possible mechanism under which to improve the street-level civil servants’ behavioral modes. This project would establish, extend and enrich the theories of organization and personnel management for public sector in the process of comprehensive and deep reforms. Also, the findings of this project would bring with the management and policy implications for optimizing street-level civil servants’ behavioral modes and building street-level cadres with high quality.

全面深化改革背景下，以改变工作作风为目的出台的“八项规定”和“六项禁令”、公务员养老金并轨、县级以下公务员职务职级并行等直接涉及公务员群体的变革正在中国推进。尽管从长远来看这些变革具有显著积极效应，但变革过程中可能给从业人员带来压力，甚至可能影响到从业人员的招聘、留任、工作态度和行为表现等。针对全面深化改革背景下基层公务员队伍建设的现实需求，本项目从多学科交叉视角出发，系统研究基层公务员的行为模式、动机和激励机制。在全面梳理现有文献基础上，本项目基于三个典型场景对基层公务员行为模式进行研究，并在此基础上构建解析基层公务员行为模式的动力分析框架；在理论模型检验基础上，本项目将运用高承诺工作系统理论和公共服务动机理论提出优化基层公务员行为模式的激励机制和现实途径。本项目将丰富和拓展改革背景下公共部门组织与人事管理理论，并为优化基层公务员行为模式和建设高素质基层干部队伍提供可行的管理和政策建议。

全面深化改革背景下,以改变工作作风为目的出台的“八项规定”和“六项禁令”、公务员养老金并轨、县级以下公务员职务职级并行等直接涉及公务员群体的变革正在中国推进。尽管从长远来看这些变革具有显著积极效应,但变革过程中可能给从业人员带来压力,甚至可能影响到从业人员的招聘、留任、工作态度和行为表现等。针对全面深化改革背景下基层公务员队伍建设的现实需求,本项目从多学科交叉视角出发,系统研究基层公务员的行为模式、动机和激励机制。在全面梳理现有文献基础上,本项目基于三个典型场景对基层公务员行为模式进行研究,并在此基础上构建解析基层公务员行为模式的动力分析框架;在理论模型检验基础上,本项目将运用高承诺工作系统理论和公共服务动机理论提出优化基层公务员行为模式的激励机制和现实途径。通过本项目的开展，已经完成了项目预设的相应目标，即人才培养目标、成果发表目标等。同时，项目组累计获取问卷数据达5000余份，数据内容涉及到追踪4年的大学生的公共部门从业选择调查、基层公务员积极行为和消极行为调查等。就科学意义来说，通过本项目的开展能够有效解决以下四个核心的理论问题：第一，通过对全面深化改革背景下典型场景中基层公务员行为的研究，来理解抽象而又复杂的基层公务员行为模式；第二，在自我决定理论基础上，通过理论模型构建，分析全面深化改革背景下基层公务员行为模式背后的动力机制；第三，考虑到变革背景下公共部门的特殊性，从公共服务动机理论和创业导向理论视角探讨优化基层公务员行为模式的可能机制；第四，运用高承诺工作系统理论，探索优化基层公务员行为模式和建设高素质基层公务员队伍的可能路径。就应用前景来说，通过本项目的开展有利于从基层公务员的选拔、培养、考核、薪酬福利、职业发展、雇佣关系等多个方面系统地就建设高素质基层公务员队伍供可能的管理和政策建议。