低碳经济下资源税费政策路径选择及其影响分析——基于动态多区域CGE模型的研究

Resource tax policy is an important specification to adjust the way of resource using, promote energy conservation,and develop low-carbon economy.But the research is almost qualitative analysis from national level, and lack quantitative analysis,which has a negative impact on resource tax policy.To perfect research system,the project uses the policy chain paradigm to explain the connotation of resource with combination of OLG model and ISM model;reveal the impact of the policy-making factors and behaviors;and propose the paradigm of resource tax policy in the low-carbon economy.The research accesses the impact of resource tax policy with dynamic multi-regional CGE model,especially in differences, dynamic, supporting and complementary policy;and highlights on the impact of different regions.The project can not only improve the result of resource tax policy scientifically as well as evaluating rationally，but also enrich CGE model in a certain extent and further promote the application of CGE theory in the field of resources and environment.

资源税费政策是调整资源使用方式，促进节能减排，推动低碳经济发展的重要制度规范，但目前我国资源税费政策研究多从国家层面进行定性分析，研究系统性不强，且缺乏足够的定量分析，极大影响了资源税费政策分析的科学性和全面性。本项目采用政策链研究范式，将世代交叠模型与解释结构模型相结合，挖掘资源税费政策内涵，揭示政策制定中的关键影响因素和行为规律，提出低碳经济下资源税费政策范式；运用动态多区域CGE模型定量分析资源税费政策效应，特别是对低碳经济下资源税费政策的差异性、动态性、配套性和互补性进行深入研究，突出资源税费政策对不同区域的影响分析。本项目研究既可以提高资源税费政策分析的科学性，促进资源与环境管理和政策制定以及评价更加科学化和合理化，从而完善资源税费政策研究体系；又在一定程度上丰富和完善CGE理论，进一步推动CGE理论在资源环境政策领域的应用。

资源税费政策调整涉及区域和利益群体纵多，政府对资源税费政策的重大调整会对社会经济、人民生活和资源环境等产生重要而深远的影响，因此也成为社会各界关注的焦点之一。目前我国资源税费政策调整还处在探索阶段，针对我国资源税费政策现状和存在不足，本项目从效率性和公平性两个方面设计资源税费政策调整方案；同时本项目试图对资源税费政策调整中各主体跨期均衡行为和相关因素进行理论概化，并构建可计算一般均衡模型来研究资源税费政策调整的相关影响，通过模拟分析和评价资源税费政策调整的影响，为我国资源税费政策调整提供决策依据。.本项目提出“因素分析——模型构建——模拟分析和评价”的资源税费政策分析框架。研究主要内容包括：第一，分析资源税费政策调整中主体行为的相关因素。基于均衡思想，本项目构建资源配置世代交叠模型，通过对资源税费政策调整中生产者、消费者和政府等主体的行为分析，研究政策调整中各主体跨期均衡行为和相关因素，为下文的分析模型构建奠定理论基础。第二，构建动态多区域CGE模型。本项目构建了包含社会经济、资源和环境等相应因素在内的可计算一般均衡模型，即动态多区域CGE模型，将资源模块和环境模块纳入到模型之中，编制社会核算矩阵作为模型模拟的基础数据，并确定关键参数和闭合规则以及动态多区域CGE模型求解过程和方法，完成模型构建。第三，模拟分析和评价资源税费政策调整的影响。本项目模拟了资源税税率调整和资源补偿的影响，分析不同税率区间设置对社会经济、资源和环境系统的影响程度；基于模拟和分析结果，本项目提出合理选择资源税税率以及构建资源补偿的框架等政策建议，为决策者提供依据和参考。最后，总结本项目的研究内容和研究结果，并提出有待进一步深入研究的地方。研究发现：以煤炭资源税改革为研究对象模拟资源政策调整的长期影响，分别采用煤炭资源税率调整和资源价值补偿政策场景，探索资源政策调整对促进减排和改善环境福利的作用。研究表明：总体而言，资源政策调整有利于促进减排和环境福利，但不同政策方案设计产生的影响差异性较大；煤炭资源税率提高会在一定程度上抑制资源消费，提高资源利用效率和人均资源盈余，降低环境损失；而资源价值补偿政策实施将对我国环境质量改善产生积极作用，可以有效提高环境福利；因此，在减排和环境福利综合视角下，资源税改革必须注重资源政策方案设计的协调性和完整性，才能有效发挥资源政策对环境系统有效引导和激励作用。