中国收入再分配制度的效应评估与优化设计：基于微观模拟和多目标决策的实证研究

The income inequality of China has become more and more serious since the reforming and opening-up, which will hinder the healthy and sustainable development of Chinese economy. Therefore, for curbing the widening income distribution gap, it has an important practical significance and practical value to reform and perfect the system of income redistribution. As the adjustment of income inequality has an adverse incentive effect on the microscopic behavior of residents, this will cause the loss of efficiency. So the reform of income redistribution should seek the best trade-off between equality and efficiency (motivation). Based on the theoretical and system analysis, this project uses microscopic behavior simulation technology to analyze the large sample of micro household survey data, to simulate the equal effect, incentives effect and financial effect of China's income redistribution system, in order to evaluate the effects and the desirability of China's income redistribution system comprehensively, systematically and quantitatively. And then the project will construct a multi-objective decision-making model, to calculate the optimal income redistribution system model that can achieve effective trade-offs of equality and incentive. By doing this, we can offer provide a reliable quantitative evidence to further reformation and improvement of the China's redistribution system

市场化改革以来，中国收入分配不平等状况日趋恶化，业已成为中国经济社会可持续、健康发展的潜在障碍。改革和完善中国收入再分配制度（税收/转移支付制度），遏制不断扩大的收入分配差距，具有重要的现实意义和实践价值。由于收入再分配在调节收入不平等时，会对居民的微观行为产生逆向激励效应，从而带来效率损失，因此收入再分配制度的改革应当在平等和效率（激励）之间寻求最优的权衡。本项目在对收入再分配进行理论和制度分析的基础上，基于大样本微观入户调查数据，采用微观行为模拟技术，模拟中国收入再分配制度的平等效应、激励效应和财政效应，从而对中国收入再分配制度的政策效果和合意性进行全面、系统的定量评估；在此基础上，构建多目标决策模型，以财政预算中性为约束条件，对实现平等和激励效应有效权衡的最优收入再分配制度模式进行优化测算，从而为未来时期中国收入再分配制度的改革和完善提供可靠的定量证据。

项目背景。改革开放以来，伴随着中国经济的持续高速增长，居民收入分配差距也不断扩大，收入分配不平等成为决策层和学术界普遍关注的热点问题。由于市场机制按要素分配的特性，仅仅依靠市场的力量无法解决收入分配不平等问题，需要依靠政府通过再分配进行调节和干预。但是，任何再分配措施均会对市场行为产生影响甚至带来扭曲。因此，设计合理有效且逆向激励效应最小的收入再分配制度，具有重要的现实意义和实践价值。 .主要内容与关键数据。本项目在论证中国现阶段政府实施收入再分配的必要性和合理性的基础上，利用“中国营养与健康调查（CHNS）”和“中国综合社会调查（CGSS）”的大样本微观数据，重点采用静态微观模拟和非线性最优化技术，对中国收入再分配制度（主要是个人所得税制度）的平等效应进行评估，并对实现平等与激励权衡目标的最优再分配制度进行优化设计。.重要结果。以机会平等为导向的收入再分配制度能够实现平等与激励的权衡，应成为政府再分配制度设计的目标；个人所得税制发挥了一定的收入再分配调节作用，历次个人所得税制改革逐步提高了个人所得税的再分配功能；个人所得税在降低机会不平等方面的效应略低于降低收入不平等的效应；以工资薪金所得税为例，满足机会平等目标的最优税制的特点是：当应纳税所得额较低时，最优税率略低于实际税率；但当应纳税所得额较高时，最优税率明显高于实际税率。.科学意义。本文的应用价值是，基于上述研究结论，政府在设计收入再分配制度时，应该以降低收入分配的机会不平等程度，从而为所有社会群体提供均等的收入获取机会为首要目标。具体而言，应构建指向明确的精准扶贫和社会救助体系以及税负分摊合理的个人所得税制度，补助因外部环境不利而陷入贫困的居民，向因外部环境有利而获得畸高收入的群体课征更高的所得税。 .