基于个体与家庭意愿的退休年龄政策研究：动态福利分析及其性别差异

Retirement age policy is widely adopted around the world in counteracting the challenge of an aging society. From macro perspective, raising retirement age will help to increase labor supply and reduce the press on public finance. However, the effectiveness of the policy relies on to what extent the policy is consistent with individual and family choice. The project is based on utility function, which not only takes the impact of retirement age on wage income and social security wealth into consideration, but also involves the change of care provision and income change within household caused by retirement. Since there are gender differences in wage profiles, unemployment probability and care responsibility, we will estimate the utility function separately for men and women. Employing an extended option value model, we compare the expected utility retiring at various age and then obtain the individual’s choice. We will evaluate some possible scenarios by integrate individual welfare to social welfare, based on the distribution of gender and human capital. Furthermore, by considering some possible reforms on old age social insurance system, the future change of human capital and life expectancy, we will propose a proper retirement age policy which may both meet the requirement of financial balance of social insurance fund and in line with the choice of most of the individuals.

在各国应对人口老龄化挑战的制度设计中，退休年龄政策被广泛使用。从宏观层面看，延迟退休年龄有助于增加劳动力供给、缓解公共财政压力。但该政策能否顺利实施，还取决于能在多大程度上改进微观个体的福利。本研究以构建个体效用函数为基础，既考虑到我国退休年龄对工资收入和养老金财富的影响，又考虑到退休对家庭照料和其他家庭收入的影响。由于工资增长、失业概率、家庭照料责任等方面均存在性别差异，我们还将区分不同性别拟合包含家庭福利的个体效用函数的参数。研究采用扩展的期权价值模型，通过比较在不同年龄退休的期望效用，考察微观个体的退休意愿。本研究基于若干可能的延迟退休年龄方案，并根据劳动力的性别和人力资本分布，将个体福利汇总到社会福利，评价不同方案的福利效果。进一步，我们还将结合养老保险制度的其他改革，以及未来人力资本和预期寿命的变化，提出既能够被绝大多数个体及家庭接受，又能满足养老保险基金平衡的退休年龄。

退休年龄政策应对人口老龄化的重要措施之一。本研究以构建个体效用函数为基础，既考虑到退休年龄对工资收入和养老金财富的影响，又考虑到退休对家庭照料和其他家庭收入的影响。研究发现延迟退休对男性福利影响并不大，但显著增加了女性福利，而且工资较高和失业概率较低的女性福利改善更为显著。在现行缴费和退休待遇规则下，延迟1年，则有75%的男性劳动者和89%的女性劳动者福利改善或未改变，延迟5年，则29%的男性劳动者和94%的女性劳动者福利改善。.我们还从隔代照料供、健康、性别工资差异和医疗服务利用等视角考察了退休年龄政策对个体福利的影响。结果表明到达退休年龄后退休提升了男性和女性的隔代照料供给，对较低教育程度的男性健康有不利影响，女性退休年龄比男性早会扩大性别工资差异，退休后医保报销比例增加会提高医疗服务利用，但并不会引起过度医疗消费。基于若干可能的延迟退休年龄方案，我们利用精算模型预测了延迟退休对医保基金平衡的影响。.结合我国减税降费的大趋势，我们进一步考察了降低养老保险缴费率对就业和工资的影响，指出就业需求提升将有助于延迟退休年龄政策的实施。在人口老龄化背景下，降低缴费对基金平衡显然带来更大挑战，更需要延迟退休年龄政策配合。.上述研究的政策含义主要有几点，第一，女性退休年龄较年轻、工资还处于上升阶段，延迟女性的退休年龄更有必要，而且可缩小性别工资差异。第二，通过设置提前退休年龄和正常退休年龄，允许低收入和在劳动力市场中处于劣势的群体选择在较早的年龄退休，更符合他们的退休意愿。第三，延迟退休年龄的同时需要完善幼儿照料方面的公共政策，缓解家庭照料缺乏的矛盾。第四，延迟退休不仅有助于养老保险基金平衡，而且有助于医疗保险基金平衡，对退休群体提高适当报销比例不会带来过度医疗消费。第五，降低社保缴费可增加劳动力需求，有助于延迟退休年龄政策的实施，同时延迟退休年龄可缓解社保缴费率下降带来的基金平衡压力。