“新型职业农民”培育驱动农业转型对乡村土地利用变化的影响研究

Since 2012, there have been 6 “No.1 Central Document” mentioning fostering “New-type Professional Farmer”(NPF). The Ministry of Agriculture released a plan on fostering NPF in January 2017, aiming to annually increase 1.46 million NPFs to promote agrarian transformation from subsistence and semi-subsistence agriculture to commercial and modern agriculture. This will widely affect rural land use of China. To our knowledge, these following aspects have remained under-researched: (1) the “displacement effect”of agrarian transition to commercial agriculture, which is also called as indirect land use change; (2) the “land saving/sparing effect”of agricultural land use intensification caused by agrarian transition to commercial agriculture, referring to save land from agricultural expansion due to increase in the intensity of agricultural land use; (3) the impact of agrarian transition on non-agricultural land expansion; (4) the difference in land use between commercial farmer and subsistence peasant, local and non-local commercial farmer. This proposal plans to analyze the effect on land use conversion, land use intensity change and land use transition of fostering NPFs driving agrarian transition, and focus on investigating the “displacement effect”, “land saving effect”and direct land use change caused by fostering NPFS driving agrarian transition, by combining quantitative and qualitative approaches, partial and general equilibrium analysis based on multiple data sources. The outputs of the research will contribute to aid understanding the distant impact of land use change and distant driver of land use change.

2012年以来连续6年中央一号文件提到“新型职业农民”培育，目前规划年均增加146万“新型职业农民”、以此推进农业转型升级，这会广泛影响乡村土地利用。从所掌握的文献看，农业转型对其他尤其是非邻近区域土地利用变化（“移位效应”）、集约度提高减少农业用地扩张（“节地效应”）以及对乡村建设用地扩张的影响还有待进一步研究；已有研究忽视了技能培训改变农业人力资本对土地利用变化的影响，以及“纯农户”中“自给农民”和“商业农民”、“职业农民”中“外来”和“本地”农民在土地利用方面的差异。运用多方式相结合获取数据、将定性和定量方法相结合、有偏和一般均衡分析相结合，从土地利用主体和区域两个层次，基于土地用途变更、土地集约利用和土地利用转型三个角度，着重分析“新型职业农民”培育驱动农业转型影响土地利用变化的“移位效应”、“节地效应”和直接土地利用变化。本研究有助于深化理解土地利用变化的远程驱动和远程影响。

2012年以来连续多年中央一号文件提到“新型职业农民”培育，规划年均增长146万“新型职业农民”、以此推进农业转型升级，本研究目的在于评估“新型职业农民”培育推动农业产业转型对乡村土地利用的影响。在江苏南京和江西于都两个研究区，开展了3次农户问卷调查、共获得了825份农户调查数据；通过遥感数据解译，获得了南京市农业大棚数据。基于这些数据，着重分析了农民“外来化”对农地集约利用的影响、农民职业化与农地利用“大棚化”的相互关系、“返乡农民”与土地利用多样性的联系、新型经营主体与生态农场土地利用多样性的关系以及农地非农户的远程耦合与驱动机制。我国农民“职业化”的过程也是一个从自给农民向商业农民转型的过程，但与欧美等国家的农民转型不同，我国农民“职业化”转型是发生在人多地少、小规模土地经营条件限制下的转型，其土地利用决策行为特征介于自给农民和商业农民之间。在大城市郊区农民的“职业化”还伴随着农民的“外来化”。本研究表明，农民的职业化水平的提高会提高农地利用集约化水平；在大城市郊区，与“菜篮子工程”实施一道、农民“职业化”促进了农业大棚的扩张，从全国层面来看，“职业农民”培育也与农业大棚扩张之间有正向关联；对“返乡农民”的土地利用分析表明，外来农民和返乡农民的生产多样性均低于本地非返乡农民；家庭农场、农业企业、专业合作社和混合组织型农场在农业多样化与活动多样化的决策上存在显著差异，家庭农场中农业多样化程度相对较高。耕地非农化不仅受本地（本区域）发展驱动，还受外地（其他区域）相关因素的影响，对于发达地区而言，其最终消费隐含的耕地非农化面积通常大于自身耕地非农化的实际面积，而对于欠发达地区则正好相反。