草原矿区生态系统服务损失及其补偿机制研究

It is important for Iner Mongolia and China economic growth that develope to coal mining and other mineral resources. But there are a series of steppe ecological problems in the extractive mining area,this has become typical, severe damage to ecosystems, and endanger factors of the ecological security and sustainable economic development. Use of the analytic hierarchy process(AHP) method, relying on the expert system to build loss of ecosystem services index system and its mathmatic model. Integrated use of the marginal external costs, experimental economics and double difference method, calculate ecosystem services that caused by the Inner Mongolia Huolinguole coal mines and the Bayan Obo mining area around 480 households (including herders and farmers) to accept compensation wishes of the amount of the determinants of start exploratory to experimental studies, on the basis of the strict design and control experiment to verify the measurement model, ie calculation of the loss of their willingness to pay of the mining area of steppe ecosystem services in the community residents, farmers and herdsman differences between groups, determinants and find that the general law. Provide an important basis for future mineral development projects, the implementation of assessments and steppe ecological compensation, how much, and whether it is meaningful development to provide the original reference information to help decision makers to better weigh the choices, reduce the steppe ecological stress caused by mining development process, help solve the issue of sustainability.

煤炭、稀土等矿产资源的开发对内蒙古和中国经济增长起到了重要支撑。但是单一采掘式矿业引发一系列草原生态问题，矿区成为典型、严重受损的生态系统，并危及生态安全和制约经济持续发展的关键因素。运用层次分析方法，依托专家系统构建草原矿区生态服务损失指标体系及其计量模型。综合运用边际外部成本、实验经济学和倍差法，对内蒙古霍林郭勒煤矿和白云鄂博稀土矿区周围的480个居民户（包括一些牧户和农户）的由于草原生态服务减少而造成的接受赔偿意愿额度、决定因素，展开探索性地实验研究，严密设计和控制实验过程的基础上，验证计量模型，即计算矿区的草原生态服务损失量及其支付意愿在社区居民、农户和牧户等不同群体之间差异性、决定因素及发现草原生态服务边际外部成本一般性规律。对未来矿产开发项目的实施评估和草原生态补偿多少以及资源税等，提供重要依据，及是否有意义开发提供原始参考资料，助于决策者更好地权衡抉择，助于解决可持续性问题。

大面积开发矿产资源为主导的矿业经济，极大地推动了内蒙古GDP增长，即内蒙古经济从基于可再生自然资源缓慢发展的游牧经济，逐渐转变为依赖矿业而迅速增长的经济，但是高速GDP增长不仅消耗着矿产资源本身，同时同样也会消耗其它草原生态服务。计算和评估草原生态服务价值损失量及其主要驱动因素已经成为一种趋势。在草原上进行矿产资源开采的过程中，矿区周边的牧民家庭既是受益者，也是受损者。在大面积矿产资源开发行为的背景条件下，从当地的社区和周边牧民家庭视角，基于矿区周边牧民家庭的调查，比较了开发与未开发时，草原生态服务价值的损失状况、畜牧业的平均成本和牧户间的损失差异，弄清矿产资源开发而导致的直接和间接的损失趋势和特征。通过使用成本收益法，计算矿产开发的正负外部性，估计矿区的草原生态边际外部成本，解释草原矿区的周边牧民家庭的直接损失及其行为表现。同时发现矿区的上下游牧民家庭、离矿企的远近、草牧场面积大小、牧民的身份以及行政边界之间对草原生态服务损失存在明显的差异。比较草原矿区生态服务损失模型与周边牧户的畜牧业经济的模型容易看出，由短期经济增长为目标的矿业经济决定的发展路径一般不会是最优选择，并且草原生态服务的损失和畜牧业的成本增加的趋势越来越多。在草原矿井10㎞或者更近的范围之内，居住和经营农牧业是个棘手问题，应出台相关法律法规禁止人类居住。内蒙古霍林郭勒矿区的草原生态系统的边际外部成本每年高达40亿元，占整个霍林郭勒市 2014 年 GDP的 9 %；由于部分或者全部的草场被工矿业占用，位于矿区附近的牧民无法进行畜牧业生产，影响他们的生计。上下游、离矿企的远近、草牧场面积的大小、牧民的身份以及行政边界等因素均影响着矿区周边牧民家庭的生态服务损失的接受意愿及其行为表现。从矿区周边的牧民家庭条件来看，户主的年龄、草场面积大小、家庭所处位置、离工矿企业远近、牲畜头数等因素都显著地作用牧民接受赔偿的额度。