环京津贫困带形成机理与新农村建设途径

The Poverty Belt around Beijing-Tianjin (PBBT) is a hinterland and fragile ecological region with many problems, which severely hindered the regional integration development of Beijing, Tianjin and Hebei. The project aims at the regional issue of illogicality and dilemma. By integrating Geographic Information System, Remote Sensing and Metrological Models, based on the database constructed by the methods of sample survey and belt transect, the temporal-spatial pattern and differentiation regularity of the PBBT during the past 40 years will be explored and the dominant factors of the PBBT will be distinguished. From the perspective on regional element fluxion, it will be evaluated that the effect on hinder distance and deprivation of system during the key elements flowing between different management bodies and different regions. Then, we will try to find the formation mechanism of PBBT, describe its spatial pattern and forecast the future spatial patterns by Cellular Automaton Model. Based on the theoretical investigation, we try to find out the optimal opportunity to regional antipoverty, and promote proposals for improving antipoverty policy and approach to new countryside.

环京津贫困带作为大都市区的腹地，存在着农村经济贫困、城镇发展滞后、生态环境脆弱等诸多矛盾与问题，严重阻碍了京津冀一体化建设和区域持续发展。本研究立足于环京津贫困带的现实问题与发展困境，从区域要素流动视角，通过实地调查与样带分析，综合运用GIS与遥感技术、计量模型等方法，分析贫困带时空格局及其分异规律，识别贫困带形成的主导因子，定量分析关键要素在不同层次主体、不同区域之间流动过程中的空间阻隔与制度剥夺效应，揭示贫困带形成的机理与空间模式，模拟贫困带空间演化未来情景。评估贫困带不同类型区的乡村在区域快速工业化、城市化发展过程中的可进入能力，分析其可能的进入机制，寻求贫困带反贫困的合理切入点，提出区域反贫困改进策略和新农村建设有效途径。

京津冀协同发展，是国家在新的历史条件下做出的重大决策部署，但是，由自然因素引发的经济环境变化转变为经济因素引发的区域协调发展变化使得该区域的经济、资源、环境和生态问题突出。京津冀区域协同发展已经成为中国重大的经济和社会问题。本研究在掌握基本数据的基础上采用全局把握和典型调查相结合的方法，对“贫困带”各市、县情况进行全面把握。基于国际经验、全国已有实践与社会实验结果进行政治经济、地理资源、社会学的综合分析，详细探讨具有中国化特点的“贫困带”形成与决定因素，并通过实证研究确定区域协调发展的驱动因素和抑制因素。. 本研究以分工演进和区域协同为分析视角，以“二元经济”理论作为切入点研究“环京津贫困带”的不平衡问题，探讨“贫困带”形成的原因和影响。本研究建立了“首都经济圈生态区”的概念，并基于现状分析了其贫困问题的自然生态因素、经济和产业因素、二元制度和政策因素。本研究开创性的提出首都经济圈生态区的“贫困带二重性”论断，提出缓解贫困的政策思考，把促进环京津地区生态工程建设与生态平衡、提升区域经济一体化发展的效率、调整区域协调发展政策与决策体制等政策思考，并将区域发展过程中的国家干预与市场调节等现代战略理念贯穿于整个就之中，拓展和深化了区域发展的应用基础研究，对于落实科学发展观和强化区域协调发展，具有重要的指导意义和价值。. 研究发现，环京津地区贫困产生的自然原因包括，自然因素恶劣，资源条件严重超采和退化，水资源危机与水文地质灾害，自然生态空间碎片化明显。另外，形成贫困带一个重要的原因是区域“分工演进”的结果，在资源配置中过度弱化了环京津地区的生态需求。研究提出，贫困带需要从顶层设计上解决：①不平等，社会因素制造的贫困；②失衡，经济因素制造的贫困。本研究提出以“世界级大都市群”为建设目标，对调整首都经济圈生态区的功能定位，协调人口、产业、资源、环境的发展，合理进行土地利用及各项功能空间布局等提出建议，以期促进整个区域健康、协调地发展。