农村社会养老保险制度优化：基于养老金给付与财政补贴的动态契合视角

This project will design dynamic coordination mechnism of the 'new rural　endowment insurance' pension payment and fiscal subsidy as to accelerate the process of rural social endowment insurance system optimization in the background of Chinese new rural endowment insurance reform experiment and the restriction of its moderate payment and fiscal subsidy. This project originally puts forward that the key of 'new rural endowment insurance' system optimization is to design dynamic coordination mechnism of pension payment and fiscal subsidy. According to the dynamic combination of many parameters like adjusted Engel coefficient, extended linear expenditure system (ELES), population, and consumption price index, this project will determine the upper and lower limit of 'new rural endowment insurance' moderate payment interval.And also the project will construct dynamic coordination mechanism of fundamental annuities with central finance, personanl account with local finance, and will calculate the rational share proportion of central finance with local finance under different substitution rate expectations.This study will solve the key issues restricting the 'new rural endowment insurance' and provide the possibility of breakthrough of 'new rural endowment insurance' experiment. This study belongs to dynamic analysis field and will use SAS statistical software, People population forecast software and PROST software, and also will use large sample datas provided by surveys, so the conclusion will be realistic，scientific and have much more application values.

本课题以新型农村养老保险制度改革为宏观背景，以"新农保"养老金给付的适度性和财政补贴的有效性为约束条件，设计"新农保"养老金给付与财政补贴的动态契合机制，以推进农村社会养老保险制度的优化进程。本课题独创性地提出了优化"新农保"制度的关键在于构建养老金适度给付与财政合理补贴的动态契合机制的观点。依据修正恩格尔系数、扩展性线性支出模型、人口、物价指数等多种参数的动态组合方案，确定"新农保"适度给付区间上下限；构建基础养老金与中央财政的动态契合机制、个人账户与地方财政的动态契合机制，并测算不同替代率预期下的中央财政与地方财政合理分担比例。本研究将解决制约"新农保"制度走向完善的核心问题，为"新农保"试点取得制度突破提供可能。本研究属于动态分析范畴，运用SAS统计软件、People人口预测软件及PROST软件进行测算，并结合问卷调查获得大样本数据，从而使研究结论更有现实性、科学性和应用价值。

本课题以新型农村养老保险制度改革为宏观背景，以“新农保”养老金给付的适度性和财政补贴的有效性为约束条件，设计“新农保”养老金给付与财政补贴的动态契合机制，以推进农村社会养老保险制度的优化进程。本课题独创性地提出了优化“新农保”制度的关键在于构建养老金适度给付与财政合理补贴的动态契合机制的观点。依据修正恩格尔系数、扩展性线性支出模型、人口、物价指数等多种参数的动态组合方案，确定“新农保”适度给付区间上下限；构建基础养老金与中央财政的动态契合机制、个人账户与地方财政的动态契合机制，并测算不同替代率预期下的中央财政与地方财政合理分担比例。.得到的重要结果有两方面：一是，农村居民对养老金的需求水平远远高于目前政府所给予的基础养老金，并且农村养老保险适度水平上下限差距有逐渐扩大的趋势。因此，有必要设定农村养老保险适度水平上下限的标准值，以便维护农村老人的正当养老权益。二是，得到两个城乡居民养老保险统筹的方案，方案之一是确定“城乡居民养老金适度线”；方案之二是确定“城乡居民养老金适度区间”。.关键的数据如下：我国农村养老保险适度水平上下限（即合意养老金与同期可支配收入的比值）应处于21%-43%之间。针对“城乡保”两种统筹方案，得到了各自的替代率：方案一下的“城乡居民养老金适度线”替代率在7.4%-9.9%之间；方案二下的“城乡居民养老金适度区间”，其养老金适度下限的替代率在5.0%-7.2%之间，而养老金适度上限的替代率在14.5%-21.1%之间。.本研究解决了制约“新农保”制度走向完善的核心问题，为“新农保”试点取得制度突破提供了可能。