通过消除农村“能力贫困”缩小城乡收入差距的理论模型和数量测度

缩小城乡收入水平差距的关键在于有效地消除农村地区的贫困状况，而农村贫困的根源是"能力贫困"。贫困的本质不是收入或消费低下，而是由于种种原因，人们缺乏追求更高经济福利与生活水平的"能力"。研究表明，农村贫困问题长期得不到有效解决，原因之一是传统上对于农村贫困的认识和测度过于偏狭；二是单纯依靠对农村贫困人口的转移支付来解决短期贫困问题，而没有采取有效措施解决能力贫困问题；三是农村公共品投入严重匮乏，农村贫困地区存在着道路缺乏、通讯设施不完善、居住条件恶劣、教育条件与医疗条件恶劣、缺乏清洁饮用水和基本卫生设施等一系列贫困现象。因此，农村公共品的严重匮乏已经成为治理农村能力贫困的一个严重瓶颈，必须通过中央和地方政府的各项政策，有效地保证农村公共品的供给得到显著改善，使农村贫困人口有机会、有条件、有途径接受新知识、新信息和适用技术，参与分享整个经济增长的成果，这样才能从根本上消除"能力贫困"。