易地扶贫搬迁村公共品投资对扶贫效果的影响研究

ABSTRACT：There is a growing concern on poverty reduction in China. Promoting public goods provision to ensuring the results of poverty reduction has become one of the primary goals in national policy-making today. Based upon this observation, this project aims to examine and analyze the impacts of public goods investments in the results of poverty reduction in specified areas in China, and to offer appropriate policy recommendations for decision makers to promote public goods provision...In order to achieve these goals, this project focuses on investigating the current impact of public goods investments in local farmers’ settlement willingness and likelihood taking up off-farm employment as key factors in reducing local poverty with the following objectives: 1) to analyze characteristics of Chinese public goods investments in resettlement areas; 2) to identify the impact of public goods investments on settlement intention of local farm-related workers in these areas; 3) to identify impacts of public goods investments in off-farm employment in these areas. The key innovation of this study is to gain and provide improved understanding on the impacts of public goods investments in settlement intention and off-farm employment by locating major driving forces in these resource allocation in resettlement sites in rural areas of China.

中文摘要：脱贫是中国政府重点关注的议题，提供公共品保证扶贫效果是中国政府的重要工作。本研究的总体目标是在分析易地扶贫搬迁村公共品投资对扶贫效果的影响基础上，研究并提出促进易地扶贫搬迁村可持续发展的公共品投资政策建议。本研究围绕公共品投资对农户定居意愿和就业行为的影响等科学问题，设置如下研究内容：1.易地扶贫搬迁村公共品投资特征研究； 2.易地扶贫搬迁村公共品对农户定居意愿的影响研究；3.易地扶贫搬迁村公共品投资对农户就业行为的影响研究。本研究将在易地扶贫搬迁村公共品投资对农户定居意愿和就业行为的影响机理、影响途径及影响程度方面有所创新。

课题的总体目标是在深入分析易地扶贫搬迁村公共品投资特征、农户满意度及其主要影响因素的基础上，系统评估易地扶贫搬迁村公共品投资对农户从事种养业和非农就业的影响。为政府决策部门制定适合易地扶贫搬迁村可持续发展的公共品投资策略提供科学依据和相应的政策建议。初步结果如下：.首先，近年来中国农村公共投资力度不断加大，项目集中在道路、灌溉生活用水以及文化活动场所等领域。研究结果还表明。易地扶贫搬迁村都通了水泥路或者柏油路，完成了“五通八有”中的道路目标。但是我们的数据显示，“十二五”建设的易地扶贫搬迁村中，三年以后还没有通公交车的村在占比27.2%。可见，同样是“五通八有”的目标，并不是所有目标都同步实现。.其次，易地扶贫搬户对当地教育服务满意占比87%。约75%的搬迁户认为当地基础教育服务质量达到了自己的预期。需要关注的是，虽然只有10%左右的搬迁户不满意或很不满意当地基础教育的质量，但有超过四分之一搬迁户认为教育质量没有达到预期。教育服务满意度的影响因素主要来自于教育服务质量是否达到搬迁户的预期，“当地的教育服务比邻村好”对当地教育服务的满意度具有调节作用。 .第三，易地扶贫搬迁户从事种养业劳动的劳动力占总样本的19%，有非农就业的劳动力占占总样本的65%。我们发现道路状况对搬迁户从事畜牧养殖决策产生了显著影响。搬迁户从事肉牛养殖的增收效果明显高于肉羊。对于有非农工作的农户，男性从事非农工作的占比（83%）要明显高于女性（44%）。劳动力教育程度越高越可能从事非农工作。我们还发现村庄层面提供公共品，对于劳动力在县外从事非农就业有显著的正向影响。.综上所述，课题组认为中国农村公共品投资仍显不足尤其是西部地区的易地扶贫搬迁村，需要政府继续加大投入。考虑到从事畜牧业工作增收效果，政府需要继续加大对农户从事畜牧养殖的公共投资。