行为导向的耕地保护绩效与柔性助推策略研究

Cultivated land is the most valuable natural resources in China, however, “area first” behavior has only been currently implemented in the “requisition–compensation balance” which led to the “most strictest” cultivated land protection system becomes “digital game”. This project will explore the choice of cultivated land resource management strategies from the perspective of behavioral economics. Firstly, this project will construct a scientific model to analyze the interaction behavior between cultivated land resource managers and appropriators in order to deducting the interactive results. Moreover, designing the “three-in-one” cultivated land protection performance evaluation system, including quantity, quality and ecological, and using the method of paired comparison and other methods to evaluate the performance under the interaction behavior of cultivated land protection interests. Then, taking hierarchical linear model, fuzzy-set qualitative comparative analysis method and other methods, from four dimensions of system, organization, collective and individual to analyze the static, dynamic and combined impact mechanism of cultivated land protection performance. Finally, the rule evolution mechanism model is constructed to explore the nudging strategies of cultivated land resource management, which guides the cultivated land resource appropriators to generate the double-loop behavior that is beneficial to sustainable development of the cultivated land resource system. The following findings and conclusions will provide theoretical support for innovative cultivated land resource management strategies, and offer useful reference for cultivated land protection transformation in practice.

耕地是中国最为宝贵的自然资源，但目前耕地保护中“占补平衡”实施的“面积优先”行为，导致“最严格”的耕地保护制度变为“数字游戏”。本项目从行为经济学视角探索耕地资源管理策略选择。首先，构建耕地保护利益主体行为科学模型，分析耕地资源管理者与耕地资源占用者之间的交互行为，从而演绎耕地保护利益主体交互行为所导致的结果；接着，进一步设计数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护绩效评估体系，运用配对比较法等方法，评估耕地保护利益主体交互行为下的耕地保护绩效；继而，利用分层线性模型、模糊集定性比较分析等方法，从制度、组织、集体、个体四个维度，静态、动态、组合解析耕地保护绩效影响机制；最后，构建规则演化机制模型，探索耕地资源管理的柔性助推策略，从而引导耕地资源占用者产生有利于耕地资源系统可持续发展的双环行为。本项目的研究成果将为创新耕地资源管理策略提供理论支撑，并在实践中为耕地保护转型提供有益参考。

耕地是中国最为宝贵的自然资源，是国家粮食安全的基础，也是生态系统的重要组成部分。为确保粮食安全可持续性，需创新耕地资源管理策略以实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，而创新耕地资源管理策略的关键在于引导耕地资源占用者产生有利于耕地资源系统可持续发展的行为。本项目从行为经济学视角揭示耕地保护利益主体的行为机理，探求耕地保护利益主体交互行为所导致的结果，进而根据耕地保护绩效反馈，提出引导耕地资源占用者行为的管理策略。研究结果包括：耕地资源占用者与耕地资源管理者之间持续博弈，耕地资源管理者不断改进制度以期约束耕地资源占用者行为，但耕地资源占用者通过单环学习不断突破制度约束。耕地资源占用者追求短期效率的单环学习对耕地资源系统可持续发展造成负面影响，导致耕地保护绩效较差；耕地利用的“短期效率与长期适应性”悖论并不是无法打破，但对地方政府、村庄的内部治理能力要求较高，且需要外部治理力量的柔性助推；通过“自上而下”的政策推动与“自下而上”的自主创新相结合，村庄得以跳出耕地利用的低水平陷阱，耕地保护绩效得以持续提升；持续提升耕地保护绩效的关键在于耕地保护价值的顺利实现，进而使耕地保护利益主体都能从耕地保护中受益，最终形成稳定的耕地保护合作伙伴关系；可以从政治激励、经济激励等方面入手，助推地方政府提升耕地保护意愿与能力，使其成为耕地保护网络的有效管理者；从技术供给、产业发展等方面助推农户从被治理者转变为参与治理者。项目研究结果为创新耕地资源管理策略提供了行为经济学方面的理论支撑，为打破耕地利用的“短期效率与长期适应性”悖论提供了可行途径，有助于降低优化耕地资源管理策略的成本。