福利视角下的碳税政策建模与实证研究

Some northern European countries have introduced carbon taxes in the early 1990s, while as the world’s largest carbon emitter, China has not levied any carbon tax in practice. Most of the existing literature has mainly focused on the impacts of carbon taxes on carbon emission reduction and economic, with little regard to the social welfare effects of carbon taxes. In this regard, based on the realistic circumstances of economic development and carbon emissions, this project will expand the existing general equilibrium model to construct a new dynamic general equilibrium model of carbon taxes from the perspective of social welfare. Adopted China’s basic data, this project will simulate quantitatively the influences of different carbon tax policy on social welfare, economic development and carbon emissions, and analyze the differences in the effects of carbon tax return mechanisms, carbon tax treatments and carbon tax rates on social welfare. Based on maximum social welfare and China’s future emission reduction targets, this project will design China’s future carbon taxes and put forward the optimal carbon tax treatments, carbon tax rates, carbon tax implementation time and carbon tax return mechanisms. Through the analysis of the key factors in the effects of carbon taxes on welfare, this project will put forward some measures to improve the social welfare in the carbon tax policy. This study can thus provide macrocosmic policy references for China and promote the development of theoretical model of carbon tax policy.

北欧一些国家早在20世纪90年代早期就引入了碳税，我国作为世界第一大碳排放国，实践中还未涉及碳税政策。目前对于碳税问题的研究主要集中在碳税的减排作用和经济影响方面，很少考虑到碳税的社会福利效应。对此本项目拟结合我国经济社会发展和碳排放的现实情况，对现有的一般均衡模型进行改进，从社会福利的视角，构建碳税政策的动态一般均衡模型，以我国的基础数据为依据，定量模拟不同碳税政策对社会福利、经济和碳排放的影响；分析碳税的不同返还机制、不同征收方式和不同税率水平对社会福利影响的差异性；以社会福利最大为标准，并考虑未来减排目标，对我国未来碳税政策进行设计，提出我国碳税政策的最佳征收方式、最佳征收力度、最佳实施时间及最佳返还方式；通过碳税福利影响的关键因素分析，提出在碳税政策下提高社会福利的对策建议。本研究能为我国宏观决策提供依据和参考，推动碳税政策理论模型的发展。

本项目构建了经济-能源-环境-福利的动态一般均衡模型，编制了社会核算矩阵表，并运用GAMS软件编程对模型求解。研究不同情景下国内碳税对经济、碳排放和福利的影响，发现碳税可提高能源效率进而抑制碳排放，对经济增长有一定抑制作用，对福利水平有一定负面影响。对全国碳税与区域碳税进行比较，发现全国碳税使碳排放在2027年达到峰值；华东地区、江沪浙和京津冀的区域碳税造成不同程度的碳泄漏，碳税覆盖地区越大碳泄漏越少，碳税力度越大泄漏率越低；区域碳税改善能源结构和促进减排的效果相对较弱。通过国内碳税不同返还机制的比较研究，发现返还机制是弥补居民损失的重要手段，减免生产税是相对有效的返还措施。通过对国外碳关税的研究，发现国外征收碳关税抑制中国能源密集型商品出口占比，对中国能源结构的提升有一定正面影响，对福利水平有负面影响但影响程度不大，产出结构受到碳关税的影响不明显。本项目还研究了国内碳税与国外碳关税、国外碳关税与国内补贴等政策组合对中国经济、碳排放与福利的动态影响，剖析了国内主动征收碳税或采用出口补贴以应对国外碳关税的效果，并进行了比较研究。以社会福利贴现值最大为标准，对碳税政策进行优化设计，并提出碳税和补贴的最优政策组合方式和实施力度。基于不同碳税政策情景提出了提高福利的相关措施。研究结论在碳税的可行性、最优碳税的制定与实施、如何应对国外碳关税等方面，能给当局提供理论依据和决策参考。项目资助共发表学术论文23篇，其中SCI/SSCI论文20篇，ESI高被引论文5篇，管理科学部指定重要中文期刊1篇，研究报告已撰写，待出版。已培养硕士研究生4名，其中1名获得江苏省优秀硕士论文，并获得国家留学基金委资助赴新西兰奥克兰大学攻读博士学位，2名获得校级优秀硕士论文。项目投入经费57.6万元，支出45.013171万元，各项支出基本与预算相符。剩余经费12.586829万元，计划用于本项目研究后续支出。