碳减排潜力测算及实现策略研究：基于产业结构调整视角

Industrial restructuring is not only the inevitable requirement of improving the quality of China's economic growth, development and transformation, but also an important way of carbon emissions mitigation. For the issues of calculating carbon emission reduction potential brought by industrial restructuring, firstly, a system dynamics (SD) model is established based on the theory of industrial structure in the present study .And the direction of China's industrial restructuring under the carbon emissions constraints can be found via the simulation and sensitivity analysis of SD model. Secondly, following the direction, a dynamic multi-objective optimization model is established combined with the dynamic input-output tables. The optimal model can obtain the optimization scheme of industrial structure adjustments under the needs of economic growth and carbon emission reduction. Thirdly,various industries’ carbon emission mitigation potential can be calculated according to the gap between industrial structure optimal scenario and natural evolution baseline scenarios. Finally, the implementation policies of transforming the potential into real emission reduction is proposed, achieving a chain of "mechanism - scheme - scenario - potential - policy ". The purpose of the study is to reveal the mechanism of industrial restructuring responding to carbon emissions, clarify the space of industrial emissions reduction and achieve the potential transformation. Therefore, the study will be in favor of enriching contents of calculating carbon emission mitigation potential, and provide a reference for the policy decision-making of macro-industrial structure adjustment and industry emission reduction policies.

调整产业结构不仅是提高我国经济增长质量、发展转型的必然要求，也是减缓碳排放增长的重要途径。针对产业结构调整带来的碳减排潜力测算问题，本项目根据产业结构相关理论，首先建立系统动力学模型，通过模拟仿真与敏感性分析，发现碳减排与保持经济增长约束下我国产业结构调整的方向；以该调整方向为基础，结合动态投入产出表，建立动态多目标优化模型，获得在经济增长与碳减排双重需求下的产业结构调整的优化方案；然后，根据产业结构的优化情景与自然演进基准情景碳排放量的差额来测算各行业的减排潜力；最后探讨将这种潜力变为真实减排量的策略，实现“机理--方案--情景--潜力--策略”链，旨在揭示产业结构对碳排放的作用机理、厘清产业的减排空间、提出潜力转化为减排量的实现策略。本项目研究有利于丰富碳减排潜力测算方面的研究内容，为国家制订宏观的产业结构调整与行业减排政策提供决策参考。

我国正处于工业化和城市化进程加速期，经济规模不断上升、能源需求增长快且具刚性，未来一段时间内碳排放总量仍将继续增长。产业结构调整带来的碳减排潜力急需挖掘。在相同产出的情形下，由于经济生产过程的性质及产品特点的原因，不同的产业所需的能源消耗与物料投入不同，导致碳排放强度也存在着较大差别。通过产业结构的合理调整，可以在保证产出的前提下，实现碳减排。产业结构调整带来的碳减排潜力需科学测算。科学测算这种潜力，是缓解减排压力、厘清产业的减排空间和制订产业减排政策的重要前提。. 通过行业碳强度收敛检验表明，中国的24个工业部门的碳排放波动幅度以及部门之间绩效指数的差异都随着时间在变小。与没有控制变量的情况相比，当分别考虑资本强度和人均增加值时，贝塔绝对值分别增加48.2%和70.0%。通过建立碳强度多因素环境学习曲线模型，研究估算了在基准情景和政策情景下，2020年43个行业的平均碳强度减排潜力分别为33.0%和39.0%（基于2012年水平）。2020中国30个省区碳强度平均减排潜力为37.6%（基于2005年水平）。提出了一种动态投入产出多目标节能潜力测算模型，优化后，2020年经济行业共可实现能源节约量7.10-9.39亿吨标煤（与基准情境能耗水平相比），完全能够实现中国2020节能目标。通过调整结构，我国能源相关的碳排放可以在2025-2030年之间达到峰值，峰值体量在99.1-115.6亿吨之间。在碳排放达峰过程中，我国仍然能够保持GDP约5.9%-6.4%的年平均增长速度，和0.24%-0.51%的平均就业水平。我国的煤炭消费已在2013年达到峰值，石油消费量在经济偏好下，2035年前可能不会达峰。峰值体量和达峰时间对未来经济增长与技术进步水平较为敏感，但对可再生能源电价不敏感。. 相关研究结论将为政府部门建立和完善产业政策、能源开发利用政策、企业制定可持续发展的精准实策提供重要决策依据。同时，对促进宏观经济行业节能减排和可持续发展具有深远意义。