应对“大城市病”的空间绩效理论建构及规划方法研究

During the new urbanization era, the metropolises in China have been undergoing duple pressure of increasing population and spatial expansion limits, while suffering from "urban syndromes". The ignorance of spatial attributes and the lagging behind of theoretical research made it hard for previous studies to give compelling explanations and solutions of "urban syndromes" in fields of housing, transportation, environment and etc. The inability to understand and effectively approach this problem has led to negative impact on mage-cities' operating efficiency..Addressing the existing dilemmas and looking forward to future development, this research will systematically examine the spatial characteristics and intrinsic mechanism of "urban syndrome", and build up the performance theory of spatial development from a urban spatial structure and running perspective. Based on theoretical analysis and empirical study, this research attempts to offer planning measures and policy instruments for optimizing spatial structures and improving operating efficiency for metropolises.

在城镇化加速发展时期，我国特大城市将面临规模增长和增量约束的双重压力,因空间失配的“大城市病”将日益严重。由于忽视规模与空间组织的内在关联性及相应的机理研究滞后，目前的规划工作不仅难以对住房、交通、环境等方面的“大城市病”做出令人信服的解释，也难以提出系统而又行之有效的对策，客观上已经影响了城市运行效率的提高。.为应对现实“困境”并面向未来发展，本课题从规模-空间结构角度系统地审视和解释大城市病的空间表征和内在成因机理；以城市空间组织和运营的视角,试图整合和构建起大城市空间结构发展的绩效理论；在理论分析和实证研究的基础上，深入探讨优化城市空间结构和提高城市运行效率的规划对策。

随着我国城镇化发展迈入“下半场”，应对和治理“大城市病”、实现经济社会和空间的高质量发展，将是大城市（包括特大、超大城市，下同）国土空间规划的一项重要任务。长期以来，与城市规模增长相匹配的空间组织优化和结构调整一直是空间规划的核心任务之一；通过规划引导使大城市走向“多中心”布局看似不言而喻，但一些形态上具有“多中心、组团型”理想布局的大城市，甚至被大江大河分隔，其向心拥堵往往也很严重。由此，客观上需要对大城市“多中心”战略加以重新辨析；在科学意义上，尤其需要搞清楚城市空间结构绩效的内在机理。.本项目系统梳理了空间结构及绩效理论，并运用大数据和常规数据对若干大城市做了实证分析和模拟研究，结合案例阐明了为什么必须从“动-静态”空间耦合视角去认知城市空间结构。基于对空间结构和绩效的解析，解释了一些大城市“多中心”战略未能奏效的成因，并从机理上辨析了针对“单中心”和“多中心”结构效率的经验研究争议。在此基础上，提出了适应我国大城市空间发展的“均衡模式”与“分层模式”两种可能选择，并针对两种模式的空间组织特点提出了高产性、低熵性、稳定性和可持续性这四个绩效指针。此外，本项目还延伸到对城镇体系、城市群以及城市发展模式等的研究。本项目研究的应用价值在于指明了需要以结构层面高效、合理的空间组织模式来克服市场分散决策带来的“合成谬误”，要从动态结构与静态结构相契合的视角去选择适应我国大城市空间发展的模式。将这一概念应用到大都市圈，诸如广州-佛山地区，则跨行政区的组团之间应以“联而不融”为空间规划原则和运作策略。.本项目的科学研究和理论性阐释均是以应用为目标。随着我国城镇化的持续发展，大城市的数量将不断增加，规模也会进一步扩大，大城市和都市圈的空间结构和结构绩效问题将不断显现并带来严峻挑战；在新时代的城市国土空间总体规划编制和实施中，本项目研究所提出的相关规划理论和规划对策可望发挥重要的指导作用。