海河流域农村区域地下水超采综合治理措施的成效评估

Groundwater overdraft has become the important constraint factors influencing the sustainable development of socio-economy and ecological security in the Haihe River Basin. Therefore, since 2014, China’s government has initiated the pilot project of dealing with groundwater overdraft through implementing comprehensive control measures in Hebei Province. Until now, the relevant theoretical and empirical studies are still limited. The overall goal of this project is to understand the implementation mechanism of comprehensive control measures for resolving the problem of groundwater overdraft in the rural areas of Haihe River Basin. The project will apply scientific quantitative analysis approaches to evaluate the impacts of comprehensive control measures on irrigation water use, groundwater table, farmer households’ production decision and farmers’ income, and examine the cost effectiveness and constraint factors of implementing various comprehensive control measures. Based on the analysis, the project will propose policy suggestions for promoting the long-term effective implementation of comprehensive control measures for coping with groundwater overdraft, providing scientific evidence and supporting realizing the sustainable development of water resources, socio-economy and ecological civilization. The project will conduct theoretical analysis on the mechanism of implementing comprehensive control measures, and then collect unique community and household data and secondary data on hydrogeololgy, socio-economy and climate. Based on the collected data, the project will apply statistical and econometric methods (such as Propensity Score Matching, Difference-in-Difference and DID-PSM) to quantitatively evaluate the implementation effectiveness of comprehensive control measures, cost effectiveness and sustainability.

地下水超采已成为威胁海河流域社会经济可持续发展和生态安全的重要制约因素；为此，我国从2014年以来在河北省启动了地下水超采综合治理的试点工作，但相关的理论和实证研究非常有限。本项目试图在厘清海河流域农村区域地下水超采综合治理措施作用机制的基础上，运用科学的评估方法，定量评估地下水超采综合治理措施对灌溉用水、地下水位、农户生产决策和农民收入的影响，对比分析不同治理措施的成本有效性和影响实施的主要制约因素，提出遴选能促进地下水超采综合治理措施长期有效实施的政策措施与建议，从而为促进海河流域水资源和社会经济的可持续发展及生态文明建设提供科学依据与支撑。在对治理措施作用机理与途径理论剖析的基础上，通过收集社区和农户层面独特的一手数据及水文地质、社会经济和气候等二手资料，运用统计学和计量经济学的方法（如倾向得分匹配法、双重差分和双重差分匹配法等）对治理措施的成效、成本有效性及可持续性开展定量评估。

地下水超采综合治理是影响到我国生态文明建设和乡村振兴战略能否圆满实现的关键之一。本项目及时抓住了这一重点和热点问题，针对地下水超采综合治理的试点方案实施成效开展科学评估，评估结果对于进一步推进和实施试点方案、提高地下水管理水平具有非常重要的现实意义。本项目的主要研究内容是厘清海河流域农村区域地下水超采综合治理措施作用机制；运用科学的评估方法，定量评估地下水超采综合治理措施的影响；分析治理措施的成本有效性、可持续性和影响实施的主要制约因素；提出促进地下水超采综合治理措施长期有效实施的政策措施与建议。..基于研究计划，项目组在已有研究基础上建立了独特的、多年的、大规模的社区和农户的面板数据，这为解决发展经济学与政策研究领域往往面临内生性问题而难以区分因果关系提供了绝佳的数据，基于这种数据分析得出的政策建议更具科学性。本项目不仅清理整合了5轮跟踪调查的中国水资源制度和管理数据库外，而且利用准自然实验的思路利用科学的分层随机抽样方法，在试点省河北开展了4市、7县、28村和560个农户等的大规模实地调查，同时收集了丰富的二手资料。..项目组不仅针对地下水超采治理措施的作用机理及其成效开展了系统深入的理论解析，而且运用定性和科学的计量经济学模型开展了一系列有创新性的定量分析。结果表明，季节性休耕措施是节水潜力较为显著的生态补偿政策，该措施最大问题是如何进一补通过提升空间瞄准率来提高其社会成本收益，另外也需要关注能促进农转非的配套措施等长效机制的建立及生态补偿标准优化问题。对于其他措施也都需要在实施中解决部门协调困难、管理薄弱等问题。项目圆满完成了预期目标，不仅产出了10多篇论文或专著，提交了7个政策报告，和国内外开展了广泛的学术交流产生了一定社会影响；而且在育人方面成效显著，培养了4个博士研究生，这些博士生获得了诸如北京市优秀毕业生、国家奖学金等多方面的奖励；参与项目的中青年骨干也到了成长和职称晋升。