基于“撤点并校”分析公共服务提供的成本、收益和总福利

From 2000 to 2010, China closed more than 50% of its primary schools. This proposal would analyze the costs, the benefits and the total welfare impacts of this massive school consolidation program. I would analyze: (1) the causal impacts of the school consolidation on students' test scores and on family economic burdens; (2) the total welfare impacts of the school consolidation program, and how local governments trade-off between its costs and benefits; (3) how school size, teachers, and school quality affect students' test scores respectively. .I would use the Gansu Survey of Children and Families and the Gansu Administrative School Data. First, I would identify the causal impacts of the school consolidation on students' test scores and their families' economic burdens with difference-in-difference method. Second, I would build a structural model on local governments' choices, estimate local governments' payoff function, and analyze the total welfare impacts and the trade-offs between the costs and the benefits. Third, I would build a structural production function of education, estimate it with methods from the IO literature, and decompose the roles played by school size, teachers and school quality in the education.

席卷全国的“撤点并校”使得全国普通小学的数目在十年之间减少了一半以上。本项目基于“撤点并校”研究公共服务提供的成本、收益和总福利影响。本项目准备研究：（1）“撤点并校”政策对小学生学习成绩和家庭经济负担的因果影响；（2）“撤点并校”所产生的总的福利影响，以及地方政府如何权衡该政策所带来的成本和收益；（3）研究学生规模、教师和学校质量这些因素分别在学生的学习成绩中起了多大的作用。.本项目拟使用甘肃省儿童家庭跟踪调查数据和甘肃省所有小学（包括教学点）的年报数据等，使用双差法识别“撤点并校”对小学生学习成绩和家庭经济负担的因果影响；拟建立一个地方政府选择的结构模型，通过估计地方政府的收益或福利函数，分析“撤点并校”所产生的总的福利影响；借鉴产业组织的方法，建立并估计一个教育生产函数的结构模型，基于估计结果分析学生规模、教师和学校质量这些因素分别在学生的学习成绩中起了多大的作用。

“撤点并校”使得全国普通小学的数目在2000-2010年期间减少了一半以上，其涉及人数多、范围广，因而有必要系统地研究该政策所带来的的成本、收益和总福利。本课题首先建立了一个一般性的理论框架用来分析公共服务提供对各方参与者以及社会总福利的影响；然后利用甘肃省儿童家庭跟踪调查、甘肃省小学年报数据等多个微观数据集，运用简约式和结构模型估计方法，全面评估了“撤点并校”对各个利益攸关方以及社会总福利的影响。研究结果发现“撤点并校”增加了家庭的经济负担，但是提升了学生的学习成绩；教学中存在显著的规模效应，这为“撤点并校”提供了关键的理论支持；但是地方政府在政策执行过程中低估了家庭到学校的距离成本。因此，尽管“撤点并校”政策在平均意义上提升了社会的总福利水平，但是在边际上并没有做到最优。.本课题同时在前面所建立的一般性的理论框架基础上，拓展分析了长期照护保险以及政府提供小额信贷这两类公共服务的提供对参与者的影响。在长期照护保险的研究方面，本课题基于对成都市长期照护保险行政数据的分析，研究发现长期照护保险增加了被保险人选择居家照护的比例。我们的研究发现说明被保险人对照护模式的选择取决于政府补贴金额、家庭观念以及家庭成员参与劳动力市场的程度等多个因素。在小额贷款以及农村金融市场的研究方面，本课题利用广东省千村调查数据，研究发现在我国现阶段的农村金融市场上，赊账现象也普遍存在。影响农户借贷行为的因素主要是个体层面的风险冲击；而影响农户赊账行为的因素主要是风险层面的冲击。