碳汇林经营风险的治理机制研究

In the background of global climate change, afforestation to increase forest carbon sink has been a way to mitigate climate change impacts worldwide.The enthusiasmis to develop carbon sink forests is very high in our government and relevant agencies, but all types of business entities operating carbon sink forests there is lack of risk awareness. For the fact that little search has done in management of carbon sink forests, the study uses carbon sink forest management character,risk identification,risk generation,governance mechanism as the main line. Based on the field research, model analysis and fixed observation as the main reserch methods, it is going to clear up the concept of carbon sink forests, focus on the character exsit in operation of carbon sink forests, identificating and classifying kinds of risks in operation of carbon sink forests，researching its formation mechanism. The key is to project risk governance mechanism . It is hoped that the study could develop the theory of characteristic of operation in carbon sink forests and risk management, improve and enrich the existing theory and methods of forestry economics and management, provide references for government to adapt to climate change and draft policies related carbon sink forests, offer theoretical and practical help to related organizations(goverment,non-government organizations,enterprise)who manage carbon sink forests and get cabon sink benefits.

在全球气候变化的背景下，种植碳汇林以增加森林碳汇，成为了世界各国公认的应对气候变化的一种重要方式。我国政府及相关机构发展碳汇林的积极性非常高，但各类经营主体在经营碳汇林时都存在风险意识不足的情况。针对当前国内外极少对碳汇林经营研究的事实，以碳汇林经营特性-风险识别-生成机理-治理机制为主线，以实地调研、模型分析及定点监测为主要研究方法，对碳汇林的概念进行梳理，重点研究碳汇林的经营特点、各类风险的识别、分类与生成机理，核心问题是碳汇林经营风险治理机制的设计。 期望本研究的成果能推动有关碳汇林经营的特性及风险治理的理论研究，完善和丰富现有的林业经济管理理论和方法。为政府相关部门应对气候变化，制定碳汇林相关管理政策提供参考。对经营碳汇林的有关机构（各级政府部门、非政府组织与企业）提供经营碳汇林、获取碳汇收益的理论与实践指导。

为了应对气候变化，通过各种方式开展碳汇造林活动，是一种重要的措施。截至2016年底，在中国通过4种类型的碳汇造林共发展了350万公顷碳汇林，包括清洁发展机制、政府直接投资、捐款以及利用中国温室气体自愿减排交易机制下的碳汇造林。本项目首先利用生产流程法将碳汇林经营风险分成政策风险、自然风险、人为干扰风险与市场风险四大类。进一步采用层次分析法发现，政策风险与市场风险是最主要的两种风险。其中，前三的风险因素所在权重分别为碳排放权交易政策（0.245），碳市场价格（0.202）与森林碳汇交易政策（0.133）。碳汇林主要经营的模式包括市场机制、政府直接投资与企业捐资。碳汇林经营主体的特性分析发现，经营主体的类型包括政府部门、非政府组织、企业与农户；对碳汇林的客体特征的分析，则从方法学应用、碳汇计量及监测与项目的环境社会影响方面开展。自然风险的生成原因包括自然气候的变化与森林的经营管理过程的影响。采用灰色关联法发现，森林碳汇量与森林火灾的关联度最大，与虫害的关联度最小。市场与政策风险的生成机理均与碳交易相关的制度因素有关，碳汇市场交易制度的设计、碳汇供求量的变动等都是影响碳汇市场交易的重要因素。人为干扰风险的原因则主要是由于农户对碳汇林的认知程度低、碳汇林林地来源的权属不清晰与碳汇收益分配机制不完善。基于实地调查获得的问卷数据，运用logit模型发现，碳汇林经营认知度、农业收入占比等是影响农户参与碳汇林经营意愿的主要因素。最后，借鉴威廉姆森的主要事例法，构建了包括7种强弱不同的因果关系的碳汇林经营风险的治理机制分析框架。 根据以上研究结果，提出了碳汇林经营风险的治理策略，包括：（1）设计碳汇林项目森林保险；（2）结合碳配额特征的新西兰模式与碳抵消特征的加州模式，设计中国森林碳汇交易制度；（3）规范碳汇交易主体资格的准入制度。. 基于 本项目的研究，已公开发表学术论文18篇，其中被SSCI/SCI收录2篇，EI收录1篇，CSSCI/CSCD收录4篇。提交会议学术论文6篇。依托项目培养了3名博士研究生，5名硕士研究生，其中已获得学位2名博士研究生和4名硕士研究生。