军队处置城市重大突发事件组织指挥中的风险控制和危机管理研究

现代社会越来越发达，城市功能越来越先进，但抵御各种安全威胁的能力却十分脆弱，无论是发达国家，还是发展中国家，没有一个国家是绝对安全的，各种危机随时可能在城市中突然发生。处置城市重大突发事件，这既非军队单独行动所能解决，也非单纯依赖国家行政部门的执行力所能消弭，军地共同联合行动处置城市突发事件有助于高效处置各种灾难性情况。未来军队处置城市重大突发事件从战略到战术行动组织协调难度大，政治、经济、社会、民生等不确定因素多，稍有不慎，会直接影响行动目的实现。本课题基于运筹与作战指挥理论、决策理论与方法、危机理论与管理、信息系统与管理等，针对城市突发事件特点，创新军地联动处置城市突发事件的指挥体制、指挥手段、指挥方式、指挥活动、指挥系统等理论与方法；给出城市重大突发事件风险预警与风险控制新理论、新方法；探讨在军队处置城市突发事件活动中危机管理中的一些应用；研制风险分析仿真实验平台和模拟实验训练环境。

在城市处突行动中隐含着大量的风险，实施风险管理将贯穿于军地城市处突行动全过程，是联动控制、协调军地行动与应急联动系统组织建立的关键环节。“军队处置城市重大突发事件行动指挥中的风险管理研究”，对指导指挥理论与方法创新，风险管理理论与方法创新，带动风险管理理论与应用研究和指挥理论的重大创新，均有着重要理论价值和重大实践意义。本课题研究形成了系列研究成果。共分为4卷：.第1卷《军队参与处置城市突发事件行动指挥问题研究》。该卷研究基于军队指挥理论，以军队参与处置城市突发事件指挥问题为研究核心，对军队参与处置城市突发事件指挥理论的重点问题——指挥体制、指挥体系、指挥关系、指挥方式、指挥手段、指挥活动等进行探索性研究。形成了《军队参与处置城市突发事件行动指挥》理论专著（待出版）。.第2卷《军队参与处置城市突发事件行动指挥中的风险管理研究》。该卷研究以军队参与处置城市突发事件行动指挥过程中的不确定性作为研究问题的攻坚点，在不确定性条件下，辨识风险因素，建立风险评估标准、创新风险评估方法、优化风险评估算法，实现风险控制。形成了《基于信息系统的指挥效能评估与风险管理》的理论专著（国防大学出版社出版，2011年4月）。.第3卷《军队参与处置城市突发事件应急联动系统组织建立中的风险管理研究》。该卷研究基于军地城市处突应急联动系统基础设施建设现状与组织建立实际，以构成应急联动系统的信息搜集子系统、控制协调、信息传输等三大网络为支撑主体，研究在组织建立过程中，基于军地城市处突应急联动系统组织建立的复杂性，以复杂性理论和风险管理理论为基础，按照风险辨识、风险评估和风险控制的研究流程，实现对军地城市处突应急联动系统组织建立中的风险管理。.第4卷《军队参与处置城市突发事件应急联动系统组织运用中的风险管理研究》。该卷研究围绕开展军队参与城市处突行动中的指挥活动所采用的指挥手段——应急联动系统的组织运用中的风险管理研究，采用定性分析与定量分析相结合、数学模型与仿真模型相结合、理论研究与实证分析相结合等方法，对军队参与城市处突行动基于城市处突应急联动系统的组织运用中的风险管理相关问题进行探讨。