城市重大危机事件动态演化及应急行为规律研究

本项目针对我国城市重大危机事件多发、应急准备脆弱、应急能力分散的背景，以自然灾害和事故灾难引发的城市重大危机事件的形成原因、动态演化规律及应对措施为研究主线，立足于减少城市重大危机事件的发生及降低事件造成的损失，研究城市重大危机事件风险评估理论、动力学演化机制、应急指挥与协调机构的组织行为规律、大规模人群管理及应急疏散技术基础，揭示城市重大危机事件综合风险的形成机制及"叠加效应"、城市重大危机事件多因素的耦合成灾规律、多态事件链（灾害链）的形成和演化机制、城市重大危机事件现场应急指挥系统的组织行为规律、多方多层级机构的应急协调机制、大规模人群的行为与运动特征，提出城市重大危机事件的综合风险管理、预警及应急处置的新理论和新方法，研究成果可为我国城市重大危机事件应急体系和功能设计、风险评估、综合预警及应急指挥与决策等方面政策建议和技术研发提供科学依据。

“城市重大危机事件动态演化及应急行为规律研究”项目组按照任务书要求，对近十年的典型重大危机事件进行了案例调研分析，通过收集典型灾害事件的相关资料，对重大危机事件的深层规律进行了剖析，对事件的动态演化及其组织行为问题进行了探索。在经典案例调研基础上，课题组分为风险评估、动力演化、组织协调和应急疏散四个研究小组，在统一的研究框架下，开展了以下研究工作。.在“城市重大危机事件风险评估理论”研究方向，在分析比较国内外相关研究基础上，提出了脆弱性是事故灾难基本成因的判断，提出“把脆弱性作为致灾主要因素有助于加深对各类灾害本质的理论认识和实践指导”的重要结论；此外项目组从自然、技术、社会、管理四个维度归纳探索了我国城市重大危机事件的脆弱性评估指标体系，本方向的研究结论以动态清样的形式送阅领导决策层。.在“城市重大危机事件动力学演化机制”研究方向，对重大危机事件的系统组成、结构、特征和演化规律进行了系统性研究，提出了“重大突发事件情景构建”的理论框架和技术路线。关于重大突发事件情景构建的建议得到北京市主要领导的重要批示，且在北京市开展原型研发。此外，对重大突发事件的预警理论开展了系统性研究，研发了基于毒性负荷的预警理论与方法，在试点（普光油气田）取得了良好效果，获得2012年国家科技成果特等奖（J-210-0-01）。.在“城市重大危机事件应急指挥与协调结构的组织行为规律”研究方向，基于对12.23开县事件、汶川地震、玉树地震、南方冰雪灾害的调研，对我国应急指挥机构进行了归纳分析；在对比中、德、美、日等国的应急指挥体系基础上，结合我国体制特点，归纳了我国应急指挥体系方面的发展方向，提出了双层应急指挥体系结构。基于以上研究成果，课题组呈报了“由繁入简优化我国应急预案体系”、“我国应建立标准化的应急组织指挥体系”等参阅件，参与呈报了“关于加强我国应急管理的三点建议”参阅件，均得到了国务院主要领导的重要批示。.在“城市重大危机事件中大规模人群管理及应急疏散理论”研究方向，通过单体建筑环境和开放区域中大规模人群疏散的行为特点的现场调查、观测和实验研究，对人群行为特点对总体疏散安全性能可能产生的影响进行了定量分析；在统计拥挤踩踏事故特点基础上，初步提出了人群拥挤踩踏事故成因模型；基于CTM模型提出了区域路网系统上的疏散能力评估及面向目标能力的路网调整方法研究。