钢铁水泥行业去产能政策的绿色低碳协同效益研究：基于综合评价模型的分析

China's industry has been driven by investment and export in the past decades. However, in the context of entering economic New Normal, the growth pattern is faced with a series of serious problems such as overcapacity, environmental deterioration and resource depletion, which are restrictions for China's sustainable development. In 2015, the Leading Group for Financial and Economic Affairs of the central government proposed the Structural Reform of Supply-side. As one of the key aspects of the supply-side reform, addressing overcapacity of the industry will affect the overall economic growth, social employment, energy consumption, resource usage, environmental impact from the macroeconomic level. How to quantify these impacts is a major issue for the academic community. Taking iron and steel and cement sectors as examples, this study aims to address the following three objectives: (1) Reviewing the evolution pattern and exploring the future appropriate capacity of iron & steel and cement sectors of China. (2) Uncovering the linkage between iron & steel and cement sectors and economic development as well as environmental pollution, assessing the impacts of adressing overcapacity policy on the economic development. (3) Quantifying the benefits of addressing overcapacity policy on air quality improvement and human health. To these aims, this study will develop and integrate interdisciplinary models, we will establish new computable general equilibrium (CGE) models and econometric models, and combine them with air quality model and human health model. Furthermore, this research will provide policy implications for adressing China's over capacity, industrial restructuring, environmental pollution and low-carbon development.

在我国经济发展进入新常态的背景下，以投资和出口拉动的产业结构出现了产能过剩、环境恶化、资源耗竭等问题，制约经济的可持续发展。中央财经领导小组提出了供给侧结构性改革，去产能政策作为重点之一，将从宏观经济和产业发展层面对经济增长、社会就业、能源消费、资源消耗、环境影响等产生全方位影响，如何系统地量化这些影响，是摆在学术界重大课题。本研究拟选取钢铁和水泥两个行业为对象，构建最新的可计算一般均衡模型和计量经济模型，结合大气质量模型和人群健康模型，探讨以下三个方面的内容：（1）梳理钢铁水泥行业产能演化规律，探究未来合理产能；（2）揭示钢铁水泥行业与经济发展和环境污染的内在关联，评估去产能政策对宏观经济发展产生的影响；（3）量化去产能政策对减轻环境污染和改善人群健康产生的效益。本研究应对我国产能过剩、产业转型、环境污染和低碳发展等迫切现实问题，有助于为推进我国去产能政策和环境保护提供政策建议。

在我国经济发展进入新常态的背景下，中央财经领导小组提出了供给侧结构性改革，如何系统地量化去产能政策对能源消费、资源消耗和环境影响，是摆在学术界重大课题。本研究拟选取钢铁和水泥两个行业为对象，揭示钢铁水泥行业与经济发展和环境污染的内在关联，量化去产能政策对减轻环境污染和改善人群健康产生的效益。.经过三年攻关，基本实现了预期目标，基于历史数据建立了预测回归模型预测了未来钢铁水泥的供需情景，建成了IMED综合评估模型，分析了钢铁行业绿色低碳转型对改善环境质量和公众健康的协同效益，评估了京津冀地区钢铁水泥行业去产能对空气污染和人群健康改善的综合效益。基于本项目支持，在能源与环境经济领域国内外高水平期刊上发表论文27篇，其中SCI/SSCI论文26篇，第一/通讯作者文章22篇，第一标注9篇，第二标注10篇。.研究发现，2015-2030年京津冀地区钢铁需求呈逐渐下降趋势，2030年，预测需求量为1.8亿吨，相比2015年下降14%，去产能政策淘汰了大量的钢铁产能/产量，能耗下降到1252.7PJ，相比2015降幅37.9%。CO2排放达到2.2吨，降幅45.9%。还带了大气污染改善的协同效应。相比于2015年，2030年NOx、PM2.5和SO2排放量分别下降2.0%, 3.3%和0.6%。同时，PM2.5 浓度也随之下降，到2030年，京津冀因钢铁去产能分别下降0.2, 0.3, 0.2μg/m3，相比于基准情景减少了0.6万致死人数和1.8万致病病例，对应的货币化的健康效益为4亿和80万美元。相对应地，2030年能效情景减少了2万致死和6万致病，带来的效益为11亿、260万美元。从地区差异看，河北是最大的受益地区，其次是北京和天津。2015-2020年京津冀地区实施钢铁去产能政策的总效益（42.2亿美元）大于总成本（24.1亿美元），说明在此期间去产能政策是成本有效的。..通过创新性地构建和集成耦合跨学科模型，形成了“能源—经济—环境—健康”系统综合评估分析框架，系统阐明了未来钢铁水泥行业绿色低碳转型对大气环境质量和公众健康改善的协同影响及其区域差异性，为我国制定合理的绿色低碳和可持续发展转型战略提供了有力的科学支撑。.