非常规突发事件应急管理的法制保障系统

应急法制既是人类与突发事件斗争过程中形成的知识积累，又是应对新突发事件的制度约束条件。但是，非常规突发事件的发生原因、演变过程和危害程度往往超过人类已有的认知范围，可能冲击常态下宪政与行政法治的基本原则，冲击常规的应急组织体系，冲击常态的行政决策机制与流程。为此，本课题将研究如何增强应急法制体系的弹性与适应性，缓解其与非常规突发事件应急管理间的紧张关系，确保其对后者发挥必要的支持作用，实现常规/非常规应急管理法制保障系统的无缝隙衔接。据此，我们将研究多主体多层级应急组织体系协调运行的法制保障，非常规突发事件应急指挥体系的制度架构，非常规突发事件风险规制的法律制度，非常规突发事件应急准备的法制保障，应急预案体系的合法性与正当性，非常规突发事件应急决策的法制支持，非常规突发事件应急处置的法律机制，非常规应急管理法律状态的结束及其与常态法律秩序的衔接机制，最终提出完善现有应急法制体系的