我国城乡生产要素空间集聚及其优化调控研究：以京津冀都市圈为例

The guidance of two-way flows and equal exchange of production elements, and the promotion of balanced allocation of public resources between urban and rural areas is the key point for urban-rural integrated development in China. It is also the core content of new-type urbanization and the strategy of new countryside construction. Thus, the comprehensive study of spatial agglomeration and optimal regulation of urban & rural production elements is of great scientific and practical merits. Guided by the theories of man-land relationship, point-axis development, and urban-rural interaction principle, the project aims to investigate the different characteristics, modes and specific problems of spatial agglomeration of urban & rural production elements within different regional background. This basic aim also includes the study of feasible routes and related policies of optimally regulating production elements between urban and rural areas. The key research question consists of the structure, types, spatial-temporal discipline, regional patterns and dynamic mechanism of spatial agglomeration of urban & rural production elements against the background of rapid urbanization. The project applies remote sensing and GIS technique, systematic evaluation and analysis, expert advice, sample survey and modeling in three typical areas in Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region: Big cities and developed industrial & mining area, Plain area and Hilly area. The final purpose of these endeavors of the project is to explore related theories and subject methodology of optimally regulating urban & rural production elements, and to support decision-making for the promotion of urban-rural integrated development, new-type urbanization and new countryside construction in China.

引导城乡生产要素进行双向流动、平等交换，促进公共资源在城乡间均衡配置，是实现我国城乡发展一体化的关键所在，也是推进新型城镇化与新农村建设战略的核心内容。因而，系统开展城乡生产要素空间集聚与优化调控研究具有重要的学科理论价值和现实意义。本项目以人地关系地域系统理论、点轴开发理论以及城乡地域互动作用原理为指导，应用遥感与GIS技术、系统评价分析、专家咨询、抽样调查与模型方法，以京津冀都市圈典型地域(大城市和工矿发达区、平原农区、山地丘陵区）为例，围绕快速城镇化进程中城乡生产要素空间集聚的动态格局与机理、类型分异、时空规律、地域模式及其动力机制等关键科学问题，深入开展不同地域系统城乡要素集聚的差异特点、问题与典型模式分析，提出要素空间集聚的可行途径与对策建议，探索优化调控城乡要素空间集聚的地理学研究的相关理论与学科方法，为我国推进城乡发展一体化、新型城镇化发展与新农村建设的科学决策提供参

在快速的城镇化、工业化进程中，京津冀地区城乡发展差距持续拉大的问题日益严重，劳动力、资金、原材料、信息和技术等生产要素不断向城市地区集聚，城市实力得以壮大的同时广大农村地区的自我发展能力却持续下降，表现为“城进村退”，农村地区空心化、贫困化、老弱化倾向不断突显，制约了京津冀地区城乡协调发展与全面实现小康社会进程。.项目选取平原农区、大城市郊区、山地丘陵区典型县域（北京市丰台区、平谷区、石家庄市正定县、张家口市宣化县、阳原县、保定市阜平县、秦皇岛市北戴河区）并深入开展调研与调查。首先，基于对经典理论分析与文献综述，研究从地理区位、资源禀赋、产业结构的差异性角度提出了生产要素在大城市郊区、中小城市及小城镇、偏远农区空间集聚的三级格局体系。在此理论框架下，研究以土地要素为例，揭示了生产要素空间集聚的机理、模式及差异化特征，并从形态与功能角度构建了京津冀地区县域城乡发展的衡量模型并划分其驱动类型，揭示了京津冀地区城乡转型发展与人口城镇化、产业及就业结构变化、耕地变更间的关系，发现了政府对农村地区的投资制度、农村非农产业发展能够极大地促进农村地区发展与要素集聚，促进城乡一体化发展。最后，研究提出了基于地区经济社会发展水平的土地指标分配体系，以此来支撑落后县域的产业发展、基础设施和公共服务，实现城乡间均衡发展。研究还强调在推进城乡均衡发展过程中民众主观能动性的作用。由村民自发成立的合作共富机制聚合了土地资源、劳动力资源及资金，促进了城乡产业协作分工、公共资源均等化配置，提升了农村发展的内生动力，可以有效防范快速工业化、城镇化进程中农村资源流失、低效利用、产业衰败等问题。.项目研究深入剖析了我国城乡发展不平衡、城进村退等问题的原因，揭示了城乡生产要素空间集聚的机理、模式及驱动因素，提出了要素优化配置的调控路径，对于京津冀地区缩小城乡差距，统筹城乡发展具有重要的理论及实践指导意义。